Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 г. по делу N 33-349/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т,

судей Гибадуллиной Л.Г, Минеевой В.В,

при секретаре Гарафутдиновой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Залиловой Р.Р. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 4 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Залилова Р.Р, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей Бирдигулова Р.Ф, Залилова Е.И, Залиловой И.Е, обратилась в суд с иском к администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башколртостан о восстановлении в списке учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Залилова Р.Р. является матерью-одиночкой, многодетной матерью, на ее иждивении находится трое детей. 24 сентября 2004 г. решением Исполкома она была включена в список очередников на получение жилья. Однако постановлением администрации городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан N120 от 27 января 2016 г. Залилова Р.Р. вместе с детьми была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на том основании, что она с детьми проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес, где зарегистрировано 6 человек, и имеет в собственности семьи комнату площадью 16,6 кв.м, расположенную по адресу: адрес. истец не согласна со снятием ее и детей с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с этим просит восстановить ее - Залилову Р.Р. вместе с детьми в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначальной постановки на учет.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 4 октября 2018 г. в удовлетворении исковых требований Залиловой Р.Р, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Бирдигулова Р.Ф, Залилова Е.И, Залиловой Е.И, к Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан о восстановлении в списке учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения, отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Залилова Р.Р. обратились с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить ее исковые требования в полном объеме, указывая в обоснование жалобы на то, что площадь комнаты, расположенной по адресу: адрес, нельзя включать в подсчет жилой площади, поскольку данное жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, установлены часть 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, Залилова Р.Р, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

При этом при проверке утраты оснований, дающих заявителю право получить жилое помещение по договору социального найма, подлежит определению уровень обеспеченности жильем исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, находящихся в пользовании и в собственности заявителя.

В соответствии со статьей 22 Жилищного Кодекса Республики Башкортостан от 02.03.1994 NВС-22/32 (в редакции от 7 марта 2001 г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее восьми квадратных метров.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением администрации г. Стерлитамак Республики Башкортостан N 958 от 29 апреля 2004 г. "О рассмотрении заявлений граждан о принятии на учет для улучшения жилищных условий" Бирдигулова (Залилоа) Р.Р. принята на учет для улучшения жилищных условий ввиду обеспеченности жильем ниже учетной нормы (менее 8 кв.м. жилой площади на одного человека семьи).

Как следует из Выписки из ЕГРП от 18 января 2016 г. Залилова Е.И, Залилов Е.И, Залилова (Бирдигулова) Р.Р, Бирдигулов Р.Ф. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, по... доле каждый. Общая площадь указанного жилого помещения составляет 16,6 кв.м, жилая площадь - 10,2 кв.м.

Согласно справке ООО "Единый расчетный центр" Отделение N3 "Комсомольское" от 18 июля 2018 г. Залилова Р.Р, Залилова Е.И, Залилов Е.И, Бирдигулов Р.Ф. зарегистрированы по адресу: адрес указанного жилого помещения составляет 77,70 кв.м, жилая площадь - 39,00 кв.м.

Распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 1 марта 2005 г. N168-р, от 7 марта 2012 г. N203-р учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Решением Совета городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан от 3 октября 2006 г. N10/15з установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях принятиях их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Постановлением администрации городского округа г. Стерлитамак Республика Башкортостан N120 от 27 января 2016 г. "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Залилова Р.Р. снята с учета, нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием в собственности семьи комнаты, площадью 16,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

С учетом в наличии в собственности истца и ее детей комнаты, общей площадью 16,6 кв.м, расположенной по адресу: адрес, обеспеченность жилой площадью семьи Залиловой Р.Р. составляет 9,05 кв.м. на одного человека семьи ((39,0 кв.м. (жилая площадь по месту регистрации) : 6 (зарегистрированных лиц)) + (10,2 кв.м. (жилая площадь комнаты в собственности) : 4 (количество собственников)) = 9,05 кв.м.), то есть выше учетной нормы 8 кв.м, установленной до 1 марта 2015 г.

При этом общая площадь жилых помещений, принадлежащих Залиловой Р.Р. и членам ее семьи также составляет выше учетной нормы - 17,10 кв.м, то есть выше 12 кв.м. ((77,70 кв.м. (общая площадь по месту регистрации) : 6 (зарегистрированных лиц)) + (16,6 кв.м. (общая площадь комнаты в собственности) : 4 (количество собственников)) = 17,10 кв.м.).

В связи с чем, Залилова Р.Р. утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункты 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР) и была обоснованно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Довод апелляционной жалобы о том, что Залилова Р.Р. принята на учет до 1 марта 2005 г, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, не влияет на правильность принятого жилищной комиссией решения, поскольку, как обоснованно указал суд первой инстанции, обеспеченность заявителя жилой площадью на одного члена семьи после приобретения ею вышеуказанной комнаты в собственность также стала составлять более учетной нормы, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия ее с жилищного учета.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, основаны на неверном толковании норм материального права, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

Нарушений норм гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 4 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Залиловой Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи Л.Г. Гибадуллина

В.В. Минеева

Справка: судья Халитова А.Р.