Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2018 г. по делу N 3га-1221/2018

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 25 декабря 2018 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А,

при секретаре Ивановой Н.А,

с участием представителя ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" - АММ,

представителя комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес - ЛЕВ,

представителя комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес - БЭЗ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" обратилось в Верховный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об оспаривании действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес.

В обоснование требований указано, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером.., расположенного в адрес Республики Башкортостан.

дата административный истец направил в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес заявление о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка.

дата уведомлением N... комиссия отказала в принятии заявления, обосновав тем, что вместо выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости приложена кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости и кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости содержат аналогичные сведения.

По изложенным основаниям административный истец просит: признать решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером... данное Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес незаконным;

отменить решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.., данное Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес;

обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес принять к рассмотрению заявление ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером... с установлением даты принятия заявления от дата;

установить, что датой принятия заявления истца о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером.., направленного в адрес Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес, является дата.

Представитель ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" - АММ в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, привел изложенные в нём основания и пояснил, что срок обращения в суд административным истцом пропущен по уважительной причине. При этом уважительных причин пропуска срока не назвал.

Представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес - БЭЗ, представитель комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес - ЛЕВ в судебном заседании административные исковые требования ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" не признали, просили в их удовлетворении отказать, применить пропуск административным истцом срока обращения в суд, поскольку оспариваемое уведомление комиссии было получено представителем административного истца дата Также пояснили, что комиссия руководствуется положениями Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Согласно изменений, внесенных в данный Федеральный закон и действующих с дата, одним из необходимых документов, подлежащих предоставлению в комиссию вместе с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая административным истцом не была представлена.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Материалами дела - договором аренды от дата, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок подтверждается, что ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" является арендатором земельного участка с кадастровым номером... местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, район Кировский.

ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" дата (согласно почтового штампа на описи вложения в ценное письмо) направило в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес заявление о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером...

Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N... от дата в принятии к рассмотрению заявления ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка отказано по тем основаниям, что к заявлению не приложена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" комиссия создается органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В состав комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органов или подведомственного ему государственного бюджетного учреждения, наделенного соответствующими полномочиями в соответствии с решением такого органа (далее - орган регистрации прав) и подлежащие обязательной ротации не менее чем на семьдесят пять процентов один раз в три года представители предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков.

Материалами дела подтверждается, что комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес создана в соответствии со ст.24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от дата N 263 (далее - Порядок).

Состав комиссии утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) от дата N П/454/11. Приказами Росреестра от дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата в состав комиссии внесены изменения.

Комиссия является коллегиальным органом, независимым от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п.8 Порядка Управление осуществляет техническое обеспечение работы комиссии.

Согласно абз.2 ч.16 ст.24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагается выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости.

Данная редакция абз.2 ч.16 ст.24.18 Федерального закона от дата N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом от дата N 361-ФЗ действует с дата

Таким образом, на момент обращения ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" - дата в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости необходимым документом, подтверждающим кадастровую стоимость объекта недвижимости, и подлежащим предоставлению с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости являлась выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Однако указанная выписка ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости приложена не была.

Следовательно, комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости обоснованно отказала в принятии к рассмотрению заявления ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, установленные Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от дата N 263, при разрешении заявления ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка не нарушены.

Полномочия секретаря комиссии по отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости к рассмотрению и уведомлению об этом заявителя предусмотрены п.15 вышеуказанного Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Также представителями административных ответчиков в судебном заседании заявлено о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Уведомление комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости N... от дата получено представителем ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" - ШАИ дата, что следует из расписки на уведомлении. Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании и представитель ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" - АММ

При этом, как следует из штампа регистрации входящей корреспонденции, административное исковое заявление ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" поступило в суд дата, то есть, с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Уважительных причин пропуска указанного срока судом не установлено. Из представленных представителем ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" - АММ документов следует, административный истец дата обратился в суд с административным исковым заявлением с требованиями, указанными в рассматриваемом административном исковом заявлении. Определением судьи от дата административное исковое заявление оставлено без движения и определением судьи от дата возвращено административному истцу, поскольку недостатки заявления не были устранены.

Таким образом, административный истец имел возможность в установленный законом срок реализовать право на оспаривание в судебном порядке действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в принятии к рассмотрению заявления ООО "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером... является законным, также административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

С учетом изложенного, для удовлетворения административного искового заявления оснований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Дорожно-строительная фирма "Строитель-Юл" к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес об оспаривании действия комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.