Решение Санкт-Петербургского городского суда от 11 декабря 2018 г. по делу N 12-1983/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Труфановой Н.А., рассмотрев 11 декабря 2018 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Максимова Р. И, "дата" г.р, уроженца г. В.Новгород, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес", г. В.Новгород, "адрес", проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года Максимов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Вина Максимова Р.И. установлена в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, а именно:

Согласно протоколу об административном правонарушении N... от 09 сентября 2018 года, 09.09.2018г. в период времени с 13 час. 45 мин. до 14 час. 30 мин. у "адрес", Максимов Р.И, являясь участником публичного мероприятия, добровольно присутствовал в массе граждан не менее 1000 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "Против пенсионной реформы и представителей действующей власти", скандирующей лозунги "Нет пенсионной реформе", "Путин лыжи Магадан", "Четвертый срок тюремный", "Позор", "Мы не боимся", "Мы здесь власть", "Путина под суд", использующими плакаты с надписями: "Отдадим свою пенсию людоеду?", "Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости", "Рутин лжец, вор и подлец", "Путин, где наши деньги?", "Остановите геноцид народа", "40% россиян не доживут до пенсии". Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, у "адрес", проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, то есть фактически, митинг проводился с нарушением требований федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях".

Информация о нарушении требований п.1 ч.3 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до Максимова Р.И. сотрудником полиции старшим инспектором ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции "... " К.О, осуществляющим в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N3-Ф3 "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе и Максимова Р.И. и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко- усиливающей аппаратуры. Данные законные требования Максимов Р.И. проигнорировал в нарушение требований ч.3 ст.30.федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", а также п.1 ч.3 ст.6 ФЗ от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе Максимова Р.И, было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени, а именно в 14 час. 30 мин 09.09.2018 г..Максимов Р.И. продолжал нарушать п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N54- ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно: целенаправленно продолжал свое участие в несогласованном митинге, как и ранее, находясь совместно с другими участниками митинга, скандирующими указанные выше лозунги. Своими действиями Максимов Р.И. нарушил требования п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Максимов Р.И. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал, что строгость мер, примененных в качестве административного наказания в отношении него, полностью лишена какого-либо оправдания. Судья в своем постановлении не мотивировал, почему избрание альтернативного наказания в виде административного штрафа не может достигнуть цели административного наказания. Наличие элементов состава административного правонарушения не подтверждается материалами дела. Максимов Р.И. был задержан в то время и в том месте, где и когда, в соответствии с письмом Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 03.09.2018 г..был согласован митинг. Не подтверждены полномочия сотрудника полиции "... " К.О. в предъявлении требований к гражданам о прекращении участия в шествии, то есть в реализации ими своих конституционных прав. Обжалуемое постановление вынесено исключительно из доказательств, исходящих от сотрудников полиции, при этом объективные доказательства, такие как видеозапись, объяснения Максимова Р.И. судом проанализированы не были. При вынесении постановления, судом было нарушено право на состязательный процесс с участием стороны обвинения, право на допрос свидетелей. Привлечение Максимова Р.И. к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных требованиями ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 09 сентября 2018 года он прибыл на пл.Ленина для участия в согласованном публичном мероприятии и увидел, что место проведения мероприятия огорожено в связи с проведением ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" работ по ликвидации аварии.

Как выяснилось позже, данные работы проводились с нарушением действующего законодательства, вследствие чего, он ( Максимов Р.И.) пришедший на пл.Ленина, чтобы реализовать свое право на свободу собраний, был вынуждены проводить мирную акцию протеста против повышения пенсионного возраста на единственном клочке пл.Ленина, который не был незаконно огорожен в связи с производством работ по ликвидации аварии: а именно, рядом со входом в ст. метро "Финляндский вокзал". Сотрудники полиции присутствовали на месте проведения мероприятия еще до его начала, многие улицы были перекрыты, а следовательно, власти предприняли более чем достаточные меры для обеспечения правопорядка, и могли обеспечить проведение мирного собрания на свободных зонах пл.Ленина и вокруг нее. Задержание и доставление в отдел полиции, лишение свободы до рассмотрения дела, не было необходимостью, поскольку из материалов дела не следует, какой исключительный случай по смыслу ч.1 ст.27.3 КоАП РФ стал основанием для применения в отношении него административного задержания.

Максимов Р.И, его защитник Михайлова В.Д. на рассмотрение жалобы в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали. Максимов Р.И. представил дополнения, в которых указано, что согласно материалам дела он был задержан за 30 мин. до того, как прозвучало законное требование сотрудника полиции "... " К.О. о прекращении публичного мероприятия. На представленной в материалах дела видеозаписи Максимов Р.И. отсутствует. Указанные в протоколе об административном правонарушении приложения представлены в материалах дела не в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

По смыслу же статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе место и время совершения правонарушения.

Однако при рассмотрении настоящего дела судьей Невского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Так, постановление суда не содержит сведений о времени проведения публичного мероприятия, в котором принял участие Максимов Р.И, что не позволяет сделать вывод о событии административного правонарушения, установленного судом.

Вина Максимова Р.И. установлена в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга.

Так, согласно постановлению судьи о привлечении Максимова Р.И. к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, Максимову Р.И. вменено нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от "дата" N54-ФЗ "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел во время проведения публичного мероприятия.

При этом, в подтверждение вины Максимова Р.И. судом приняты в качестве доказательств протокол об АП N... от 09.09.2018 г, протокол ДЛ САП от 09.09.2018 г, рапорты и объяснения сотрудников полиции "... " Ю.А, "... " В.В.

Из протокола об АП N... от 09.09.2018 г, протокола ДЛ САП от 09.09.2018 г, рапортов и объяснений указанных лиц следует, что Максимов Р.И. задержанный 09 сентября 2018 года в 14 час. 00 мин. являясь участником публичного мероприятия в форме митинга с 13 час. 45 мин. до 14 час. 30 мин по адресу: у "адрес" в "адрес" в указанное время, а именно 09.09.2018 г. в 14 час. 30 мин. не выполнил законные требования сотрудника полиции старшего инспектора ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и "адрес" майора полиции "... " К.О, осуществляющего в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N3-Ф3 "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений.

Вместе с тем, изложенная в постановлении объективная сторона правонарушения, вмененного Максимову Р.И, не содержит сведений о времени совершенного им правонарушения, времени его задержания

Кроме того, устанавливая вину Максимова Р.И. в участии в несанкционированных митинге, судья в постановлении исследует положения закона, касающиеся принципов проведения публичного мероприятия в виде пикетирования, не рассматривая такой вопрос в отношении митинга.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости полного всестороннего и объективного рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, нарушены положения ст. 29.10 КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 08 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Максимова Р. И. - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.