Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 октября 2018 г. по делу N 33-18954/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

Председательствующего

Петровой Ю.Ю.

судей

Сухаревой С.И.

Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Говоровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 октября 2018 года гражданское дело N2-54/2018 по апелляционной жалобе администрации Калининского района Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2018 года по иску администрации Калининского района Санкт-Петербурга к Черняку С. С, несовершеннолетней Черняк П. С. в лице законного представителя Черняка С. С. о выселении из жилого помещения, по встречному иску Черняка С. С. к администрации Калининского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Жилищное агентство Калининского района" об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Петровой Ю.Ю, объяснения представителя администрации Калининского района Санкт-Петербурга - Михаськиной Н.В, представителя Черняка С.С. - адвоката Марченко И.С, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к Черняку С.С, несовершеннолетней Черняк П.С. в лице законного представителя Черняка С.С. о выселении из квартиры "адрес", ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что спорная квартира предоставлена Черняку С.С. в связи с прохождением контрактной военной службы. Приказом начальника Михайловской военной артиллерийской академии от 05 октября 2011 года Черняк С.С. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационными штатными мероприятиями. Дом по вышеуказанному адресу передан в собственность Санкт-Петербурга в соответствии с п.8 распоряжения Президента РФ от 18 марта 1992 N.., вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23 сентября 2009 года по делу N... на Загородную КЭЧ района возложена обязанность передать дом по указанному адресу СПб ГКУ "Жилищное агентство Калининского района", в связи с указанными обстоятельствами право собственности РФ и право оперативного управления Загородной КЭЧ района на дом по указанному адресу прекращено. Поскольку дом составляет имущество казны Санкт-Петербурга, а жилое помещение было передано ответчику на период прохождения военной службы, в связи с передачей новому собственнику подлежит освобождению.

Черняк С.С. предъявил встречный иск к администрации Калининского района Санкт-Петербурга, ГКУ СПб "ЖА Калининского района" об обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения, ссылаясь в обоснование заявленного требования на то обстоятельство, что в спорной квартире зарегистрирован с дочерью по договору найма служебного жилья, заключенному с предыдущим собственником, срок которого истек в 2013 году. 05 октября 2011 года Черняк С.С. уволен с военной службы с оставлением в списках очередников на получение жилого помещения в Санкт-Петербурге, после передачи дома истцу по первоначальному иску с администрацией Калининского района Санкт-Петербурга было согласовано вселение в спорное жилое помещение несовершеннолетней дочери истца. Вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 25 июля 2016 года, частично удовлетворен административный иск Черняка С.С. о признании незаконным исключения из числа нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в удовлетворении требований о восстановлении на соответствующем учете было отказано, на соответствующее должностное лицо возложена обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. В ноябре 2016 Черняк С.С. восстановлен на данном учете, в связи с чем полагал подлежащими применению к спорным отношениям по пользованию указанным в иске жилым помещением положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований администрации Калининского района Санкт-Петербурга и встречного иска Черняка С.С. отказано.

В апелляционной жалобе Администрация Калининского района Санкт-Петербурга просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о выселении ответчиков из жилого помещения.

В части отказа в удовлетворении встречного искового заявления Черняка С.С. решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом исследования и оценки судебной коллегии.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель СПб ГКУ "Жилищное агентство Калининского района" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен телефонограммой /л.д. "... "/, представитель ООиП "Пискаревка" не явился, о времени и месте судебного заседания извещен посредством почтовой связи и направлением судебной повестки по электронной почте, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие /л.д. "... "/, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки неявившиеся лица в судебную коллегию не представили. В связи с изложенным, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Черняк С.С. проходил военную службу в Михайловской военной артиллерийской академии, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с зачислением в запас приказом начальника указанной академии от 05 октября 2011 года.

На дату увольнения ответчик состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", впоследствии с указанного учета снят.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 25 июля 2016 решение о снятии Черняка С.С. с учета нуждающихся в получении жилых помещений по месту службы признано незаконным, в ноябре 2016 года Черняк С.С. восстановлен на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Черняк С.С. занимает квартиру "адрес" на основании договора N... найма жилого помещения в общежитии, заключенного 18 декабря 2008 года с Загородной КЭЧ сроком до 26 апреля 2013 года для временного проживания, зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу с 29 января 2009 года.

С 08 мая 2013 года в указанной квартире зарегистрирована несовершеннолетняя дочь нанимателя - Черняк П.С.

Здание по адресу: "адрес" находилось в федеральной собственности.

Решением Арбитражного суда от 23 сентября 2009 года по делу N.., оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2010 года, постановлением ФАС СЗО от 15 июля 2010 года Загородная КЭЧ района обязана передать жилые дома, в том числе дом по вышеуказанному адресу, СПб ГКУ "Жилищное агентство Калининского района", а указанное учреждение обязано принять их для обеспечения технического обслуживания и ремонта.

Как установлено арбитражным судом, постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 30.06.2003 N395 утвержден сформированный КУГИ перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность Санкт-Петербурга (далее - Перечень) и находящихся в ведении Квартирно-эксплуатационных частей районов 875 Квартирно-эксплуатационного отдела Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны (далее - ГлавКЭУ). Указанный Перечень согласован начальником ГлавКЭУ.

В названный Перечень включен, в том числе, дом "адрес". Перечень 23.01.2004 зарегистрирован в Федеральном агентстве по управлению Федеральным имуществом (далее - ФАУГИ).

На основании распоряжения КУГИ Санкт-Петербурга от 30 сентября 2005 года N 289-р, принятого в соответствии с п.8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 года N 114-рп, жилой дом по указанному адресу принят в государственную собственность Санкт-Петербурга, в ЕГРП собственность Санкт-Петербурга зарегистрирована 21 февраля 2012 года.

Вселение и регистрация в спорном жилом помещении 08 мая 2013 года несовершеннолетней дочери Черняка С.С. - Черняк П.С. произведены через уполномоченное в соответствии с решениями арбитражных судов лицо - ГКУ "Жилищное агентство Калининского района" с учетом решения жилищной комиссии администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 17 апреля 2013 года, то есть с согласия истца по первоначальному иску.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства заключения договора найма спорного жилого помещения с Черняком С.С. в 2008 году, учел заявление о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности к оспариванию данного договора и требованиям о выселении, согласие нового собственника на вселение в спорную квартиру Черняк П.С, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о выселении ответчиков.

Выражая несогласие с постановленным решением, администрация Калининского района Санкт-Петербурга повторяет свою позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Указанная позиция изложена в Определении ВС РФ от 17.05.2016 N 60-КГ16-2.

Учитывая то обстоятельство, что законность вселения ответчиков в спорное жилое помещение истцом не оспаривалась, оснований для выселения ответчиков не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не дают оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Калининского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: