Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 октября 2018 г. по делу N 33-19193/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Венедиктовой Е.А, Барминой Е.А,

при секретаре

Чернышове М.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 октября 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2018 года по гражданскому делу N... по иску Ряховой Е. Ю, действующей, в том числе в интересах несовершеннолетних Павленко М.Т. и Ряховой П.А, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, представителей Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт- Петербурга - Левченко М.В, Жеглову О.М, поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца Ряхову Е.А, представителя третьего лица Жилищного кооператива "Бест Вей" - Худякова В.А, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ряхова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения ответчика от 16.11.2017 об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий путем оплаты паевого взноса в жилищный кооператив "Бест Вей", обязании направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истец Ряхова Е.Ю. указала, что 24.10.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий путем оплаты паевого взноса в жилищный кооператив "Бест Вей", в чем ей было отказано. Данный отказ она считает незаконным и нарушающим ее права.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2018 года исковые требования Ряховой Е.Ю. удовлетворены. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 16.11.2017 об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга обязано принять решение о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Ряховой Е.Ю. требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции указанным требованиям закона не соответствует, исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Фрунзенскому району г.Владивостока Приморского края 03.12.2014 Ряховой Е.Ю. был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала в размере 429408 рублей 50 копеек (л.д.8).

12.07.2017 между Ряховой Е.А. и жилищным кооперативом "Бест Вей" заключен договор паенакопления, согласно условиям которого, Ряхова Е.Ю. как пайщик в рамках указанного договора осуществляет паенакопление путем внесения паевых взносов. После приобретения объекта недвижимости для пайщика в собственность жилищного кооператива, оформляется дополнительное соглашение с указанием фактической стоимости и адреса объекта недвижимости. После полной выплаты пая, пайщик приобретает право собственности на объект недвижимости.

Согласно представленной в материалы дела справки от 23.10.2017 за подписью председателя правления жилищного кооператива "Бест Вей" размер паевого взноса оплаченного Ряховой Е.Ю. по вышеуказанному договору составляет 30 000 рублей (л.д. 14).

24.10.2016 Ряхова Е.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с приложением всех необходимых документов, в том числе договора паенакопления от "дата".

Как усматривается из заявления истца от 24.10.2017, поданного в пенсионный орган, истица намерена направить средства материнского (семейного) капитала в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса в жилищный кооператив "Бест Вэй".

В соответствии с положениями Устава жилищного кооператива "Бест Вей", последний создан как добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов жилищного кооператива в жилых помещениях путем объединения членами жилищного кооператива своих денежных средств (паевых взносов). Деятельность жилищного кооператива - привлечение и использование денежных средств граждан и (или) юридических лиц - пайщиков жилищного кооператива и иных привлеченных средств на приобретение объектов недвижимости в целях передачи их в пользование, а после внесения паевых взносов в полном размере - в собственность пайщикам жилищного кооператива (п.1.3.). При внесении не менее 35 % стоимости заявленного в приобретении объекта недвижимости, оплаты членского ежемесячного взноса, а также предоставления в жилищный кооператив полного пакета документов пайщика жилищного кооператива, пайщик включается в очередь подбора и приобретения объекта недвижимости. (п.10.5.1).

Решением ответчика от 16.11.2017 отказано в удовлетворении заявления истца.

Суд удовлетворяя заявленные истцом требования исходил из того обстоятельства, что ею представлены доказательства, свидетельствующие об улучшении жилищных условий путем заключения договора паенакопления с жилищным кооперативом "Бест Вэй" в целях последующего приобретения жилого помещения.

С данными выводами суда не может согласиться судебная коллегия исходя из следующего.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ст. 2 ФЗ от 29.12.2006 года N 256-ФЗ дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 3, п. 6.1 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как указано в абз. 1 п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 11 вышеназванных Правил, в случае если лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены лицом, получившим сертификат, в качестве платежа в счет уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда о том, что истец имеет право улучшить жилищные условия путем участия в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах, в то же время согласно положениям ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Исходя из положений изложенных норм Закона, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, то есть индивидуально - определенный объект недвижимости.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие приобретение истцом конкретного жилого помещения путем внесения паевых взносов в жилищный кооператив "Бест Вэй" и являющегося самостоятельным объектом гражданских прав в соответствии с вышеприведенными нормами ЖК РФ, что не соответствует вышеприведенным требованиям ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, с постановлением по делу нового решения об отказе истице в иске.

При этом судебная коллегия отмечает, что истица не лишена права на повторное обращение в пенсионный орган с указанным заявлением.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 07 мая 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Ряховой Е. Ю. отказать.

Председательствующий:

Судьи: