Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 09 октября 2018 г. по делу N 33-19383/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Венедиктовой Е.А, Барминой Е.А.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 октября 2018 года апелляционную жалобу Байковой Ю. Н. на решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2018 г. по гражданскому делу N... по иску Байковой Ю. Н. к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ответчика Администрации Фрунзенского района Санкт- Петербурга - Павловой Н.В, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байкова Ю.Н. обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в котором просила признать решение Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 02 августа 2017 года об аннулировании свидетельства многодетной семьи N... -рс от 16 октября 2015 года незаконным.

В обоснование заявленных требований истец Байкова Ю.Н. указала, что решением отдела социальной защиты населения Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 02 августа 2017 года свидетельство многодетной семьи N... -рс от 16 октября 2015 года, выданное ей, аннулировано в связи с тем, что несовершеннолетние дети Банухин Е.Д, "дата" года рождения, и Банухин Ф.Д, "дата" года рождения, проживают с отцом Банухиным Д.А, а также в связи с положениями Закона Санкт-Петербурга N... от 09 ноября 2011 года "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2018 г. в удовлетворении исковых требований Байковой Ю.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец Байкова Ю.Н. просит отменить решении суда, как незаконное и необоснованное.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Байкова Ю.Н. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представила, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявляла. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Администрации Фрунзенского района Санкт- Петербурга - Павловой Н.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельствам о рождении ребенка, Байкова Ю.Н. является матерью несовершеннолетних детей Банухина Е.Д, "дата" года рождения, и Банухина Ф.Д, "дата" года рождения, Байкова В.В, "дата" года рождения, отцом несовершеннолетних детей Банухина Е.Д, "дата" года рождения, и Банухина Ф.Д, "дата" года рождения, является Банухин Д.А.

Решением мирового судьи судебного участка N... Санкт-Петербурга от "дата" брак между Байковой Ю.Н. и Банухиным Д.А. расторгнут,

Распоряжением администрации N... -рс от "дата" истице было выдано свидетельство, в соответствии с которым семья является многодетной и имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.

Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N... исковые требования Банухина Д.А. к Байковой Ю.Н. об определении места жительства ребенка удовлетворены. Судом постановлено определить место жительства несовершеннолетних детей Банухина Е.Д, "дата" года рождения, и Банухина Ф.Д, "дата" года рождения, с отцом Банухиным Д.А.

Согласно справке формы-9 Банухин Д.А. зарегистрирован по адресу: Санкт-Петербург, "адрес"; в данном жилом помещении также зарегистрированы его мать Банухина (Смирнова) Т.И. с "дата" по настоящее время, и несовершеннолетние дети Банухин Е.Д, "дата" года рождения, и Банухин Ф.Д, "дата" года рождения, с "дата" по настоящее время.

Согласно справке формы-9 Байкова Ю.Н. зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, "адрес"; в данном жилом помещении также зарегистрирован ее несовершеннолетний сын Байков В.В, "дата" года рождения, с "дата" по настоящее время.

Решением отдела социальной защиты населения Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга от "дата" прекращено действие свидетельства N... -рс от "дата", выданное Байковой Ю.Н, в связи с выявлением факта проживания несовершеннолетних детей Банухина Е.Д, "дата" года рождения, и Банухина Ф.Д, "дата" года рождения, с отцом Банухиным Д.А.

Как следует из обжалуемого решения Администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга N... -рс от "дата" основанием для отказа в предоставлении Байковой Ю.Н. мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей, послужило то, что она не составляет с несовершеннолетними детьми Банухин Е.Д, "дата" года рождениями Банухин Ф.Д, "дата" года рождения, единой семьи.

Материалами дела установлено, что несовершеннолетние дети Банухин Е.Д, "дата" года рождения, и Банухин Ф.Д, "дата" года рождения, Байковой Ю.Н. от брака с Банухиным Д.А. и несовершеннолетний Байков В.В, "дата" года рождения, проживают раздельно.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, учитывая отсутствие совместного проживания матери и несовершеннолетних детей Банухина Е.Д, "дата" года рождения, и Банухина Ф.Д, "дата" года рождения, пришел к обоснованному выводу о невозможности распространения на заявителя мер социальной поддержки, предусмотренных Социальным кодексом Санкт-Петербурга.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Статьей 20 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс Санкт-Петербурга) установлен порядок и условия предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 года N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" утвержден Порядок выдачи свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге. Частью 3 Порядка выдачи свидетельства установлено, что свидетельство многодетной семьи в Санкт-Петербурге (далее - свидетельство) выдается на каждого члена многодетной семьи по форме, установленной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее - Социальный кодекс Санкт-Петербурга) ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, но не старше 18 лет, назначается в размере 2893 рублей 95 копеек.

В соответствии со ст. 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет.

Главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга определено понятие "семья" - это граждане, являющиеся законными представителями детей, и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.

Таким образом, при отсутствии совместного проживания матери и несовершеннолетних детей, на заявителя не могут распространяться меры социальной поддержки предусмотренные ч. 2 ст. 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Байковой Ю. Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: