Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2018 г. по делу N 33-20702/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Венедиктовой Е.А, Стешовиковой И.Г.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2018 года апелляционную жалобу Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2018 г. по гражданскому делу N 2-2053/2018 по иску Юшинской А. Ю. к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" о постановке на учет в качестве впервые ищущей работу, назначении пособия по безработице.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителей ответчика Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" - Соколовской Ю.А, Антонова Д.И, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юшинская А.Ю. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр занятости населения Санкт-Петербурга", в котором просила признать её безработной, впервые ищущей работу, обязать ответчика поставить на учет, как впервые ищущую работу с 18.04.2017, назначить и выплатить пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в городе Санкт-Петербурге с 18.04.2017, взыскать с ответчика в её пользу расходы, понесённые на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец Юшинская А.Ю. указала, что 18.04.2017 обратилась с заявлением в агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга - структурное подразделение Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" о постановке на учет как впервые ищущей работу, признании безработной и выплате пособия по безработице в течение шести месяцев в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Санкт-Петербурге, к поданному заявлению приложила необходимые для постановки на соответствующий учёт документы: паспорт, документы об образовании; справку о статусе, справку о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако в постановке на учёт в качестве безработной, впервые ищущей работу истице отказано со ссылкой на то, что по сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации на её лицевом счёте отражены сведения о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в связи с чем истица с 18.04.2017 зарегистрирована в агентстве занятости населения Невского района Санкт-Петербурга только в целях поиска подходящей работы, без выплаты пособия. Действия ответчика истица считала необоснованными, так как она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом факт работы в свободное от учёбы время, по мнению истицы, не лишает её права на получение гарантированных государством мер социальной поддержке детей-сирот, впервые ищущих работу.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2018 года Юшинская А.Ю, "дата" года рождения, признана безработной впервые ищущей работу и Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" обязано поставить Юшинскую А.Ю. на учёт, как впервые ищущую работу с 18.04.2017, назначить и выплатить Юшинской А.Ю. пособие по безработице в размере средней месячной заработной платы в городе Санкт-Петербурге за шесть месяцев с 18.04.2017. С Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" в пользу Юшинской А.Ю. взысканы расходы, понесённые на оплату государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Юшинская А.Ю, представитель третьего лица - Уполномоченного по правам ребенка в Санкт-Петербурге не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причин неявки не представили. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, Юшинская А.Ю, "дата" года рождения, осталась без попечения родителей, которые на основании решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 26.03.2012 по гражданскому делу N... лишены в отношении нее родительских прав.

В 2014 году Юшинская А.Ю. окончила ГБОУ Центр образования N... Невского района Санкт-Петербурга, получила основное общее образование, профессионального образования и специальности не имеет.

18.04.2017 Юшинская А.Ю, которой на тот момент не исполнилось 23 года, в связи с чем она, применительно к положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являлась лицом, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным законом, обратилась в агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга - структурное подразделение Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" с заявлением о постановке на учет, как впервые ищущую работу, признании безработной и выплате пособия по безработице в течение шести месяцев в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Санкт-Петербурге.

Из Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Юшинская А.Ю. работала в периоды с 22.08.2016 по 04.10.2016, с 13.10.2016 по 31.12.2016 и с 01.10.2017 по 26.02.2017 в ООО "АВС-Решение", общий период работы составляет 05 мес. 28 дней. Согласно сведениям о доходах истца в указанный период, представленных МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу, сумма полученных доходов до удержания налогов составила в 2016 году 1 407 рублей 04 копейки, в 2017 - 285 рублей 78 копеек.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив трудовую деятельность истца в периоды с 22.08.2016 по 04.10.2016, с 13.10.2016 по 31.12.2016 и с 01.10.2017 по 26.02.2017, с учётом размера полученного дохода и продолжительности трудовой деятельности (05 месяцев и 28 дней) в ООО "АВС-Решение", исходил из того, что работа истца в указанные периоды времени является трудовой адаптацией, испытанием ее способности к работе, приобретением трудовых навыков, в связи с чем, пришел к выводу о том, что Юшинская А.Ю. фактически на дату обращения к ответчику, равно как и в настоящее время, является лицом, впервые ищущим работу.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", для ищущих работу впервые детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон РФ "О занятости населения РФ") безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Как следует из материалов дела, в 2014 г. Юшинская А.Ю. окончила ГБОУ Центр образования N... Невского района Санкт-Петербурга, получила основное общее образование, профессионального образования и специальности не имеет.

После окончания учебного заведения, в период с 22.08.2016 по 04.10.2016, с 13.10.2016 по 31.12.2016 и с 01.10.2017 по 26.02.2017 Юшинская А.Ю. работала в ООО "АВС-Решение", общий период работы 05 мес. 28 дней, согласно сведениям о доходах Юшинской А.Ю. в указанный период, представленных МИФНС N 24 по Санкт-Петербургу, сумма полученных доходов до удержания налогов составила в 2016 году 1 407 рублей 04 копейки, в 2017 - 285 рублей 78 копеек.

Документы подтверждающие, что Юшинская А.Ю. в указанный период проходила производственную практику, в материалы дела не представлены.

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что трудовая деятельность истца по окончании в 2014 году среднего общеобразовательного учреждения, в периоды с 22.08.2016 по 04.10.2016, с 13.10.2016 по 31.12.2016 и с 01.10.2017 по 26.02.2017, является трудовой адаптацией, испытанием способности к работе, приобретением трудовых навыков,

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, Юшинская А.Ю. имела трудовой стаж, на момент обращения в агентство занятости населения Невского района Санкт-Петербурга - структурное подразделение Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" и исходя из положений абз. 2 п. 1 ст. 34.1 Закона о занятости не является лицом впервые ищущим работу.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание требования вышеназванных норм закона, а, также учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2018 года отменить, в удовлетворении исковых требований Юшинской А. Ю. к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению "Центр занятости населения Санкт-Петербурга" о постановке на учет в качестве впервые ищущей работу, назначении пособия по безработице отказать.

Председательствующий:

Судьи: