Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 октября 2018 г. по делу N 33-20834/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Стешовиковой И.Г, Венедиктовой Е.А.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 октября 2018 года апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N... по иску Константиновой Ж. Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, об обязании назначить трудовую пенсию с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга - Пономаревой Л.Е, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Константиновой Ж.Г, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Константинова Ж.Г. обратилась с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее трудовой деятельности периоды работы в должности "старшего фельдшера-лаборанта" с "дата" по "дата" - в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и на курсах гражданской обороны "дата" в календарном исчислении; период нахождения в учебной командировке с "дата" по "дата" в календарном исчислении; обязать ответчика назначить и выплачивать ей трудовую пенсию с учетом указанных периодов работы с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, то есть с 24.04.2017 г.

В обоснование заявленных требований истец Константинова Ж.Г. указала, что в настоящее время работает в должности медицинский лабораторный техник в клинико-диагностической лаборатории СПБ ГБУЗ "Городская наркологическая больница". "дата" она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе СПб с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии сост. 30 ч.1 п. 20 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения пенсии по старости специального медицинского стажа работы 30 лет (решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Калининском районе СПб от 25.05.2017 г. N... ).

Пенсионный орган, при рассмотрении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N.., так и счетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N... и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N... -П, из необходимого 30-летнего специального стажа засчитал только 26 лет 3 месяца 11 дней. Решение Пенсионного фонда от 25.05.2017 г. N... было проверено по ее обращению ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по СПб и ЛО. По результатам проверки ею было получено письмо от 11.07.2017 г. N... -К/3537, подтверждающее правильность отказа в назначении пенсии. Полагает решение пенсионного органа от 25.05.2017 г. N... незаконным, нарушающим ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2018 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Калининском районе Санкт-Петербурга обязано включить в специальный стаж трудовой деятельности Константиновой Ж.Г. периоды работы в должности старшего фельдшера-лаборанта с "дата" по "дата" - в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - в календарном исчислении; период нахождения в учебной командировке с "дата" по "дата" - в календарном исчислении. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Калининском районе Санкт-Петербурга обязано назначить Константиновой Ж.Г. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с момента е обращения-с 24.04.2017 г. В остальной части иска Константиновой Ж.Г. отказано.

В апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, периоды работы до 1999 года учитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР от 06.09.1991 года N... ; периоды работы с "дата" по "дата" - со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N... ; периоды работы с 14.11.2002 года со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ N... и Правилам исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N... За все периоды работы могут быть применены Список и Правила от 29.10.2002 года N...

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены фельдшеры-лаборанты, старшие фельдшеры.

В разделе "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 10661 от 22 сентября 1999 года также предусмотрены фельдшеры-лаборанты, старшие фельдшеры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.04.2017 г. Константинова Ж.Г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от "дата" N... Константиновой Ж.Г. было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1, ст. 30 ФЗ РФ от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" через 03 года 08 месяцев 20 дней при условии осуществления медицинской деятельности и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Управлением не были включены в стаж, дающий право на

назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20

ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от "дата" следующие периоды работы: с

"дата" по "дата" в должности старшего фельдшера-лаборанта в

Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "адрес" "Советская центральная городская больница", т.к. данная должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от "дата" N... ; а также с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - периоды обучения на курсах повышения квалификации; "дата" - привлечение на сборы районных курсов гражданской обороны; 04.1 1.2004 г. по "дата" - период нахождения в учебной командировке.

Как следует из копии трудовой книжки, Константинова Ж.Г. (ранее Шерепченкова) с "дата" принята на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории Городской больницы "адрес" (в дальнейшем учреждение переименовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Центральная городская больница Советского городского округа").

"дата" истица переведена на должность старшего фельдшера-лаборанта, уволена "дата"

Из уточняющей справки ГБУЗ "адрес" "Советская городская больница" следует, что Константинова Ж.Г. работала в Детской больнице "адрес": с "дата" - фельдшер-лаборант в стационаре; "дата" - уволена по собственному желанию. В Городской больнице "адрес" работала: с "дата" по "дата" - фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории; с "дата" по "дата" - старший фельдшер-лаборант; "дата" - уволена по собственному желанию. Работа с "дата" выполнялась в условиях нормальной продолжительности рабочего времени на 1,00 ставку по занимаемой должности.

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение "Детская больница" "адрес" являлась структурным подразделением территориально-медицинского объединения (ТМО) "адрес" до реорганизации, которая проведена на основании постановления главы "адрес" от "дата" N...

"дата" Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Городская больница N... " "адрес" реорганизовано путем слияния в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" Советского городского округа (МЛПУЗ "ЦГБ" СГО) на основании постановления главы советского городского округа N... от "дата" и свидетельства о государственной регистрации юридического лица от "дата" N...

"дата" Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Центральная городская больница" советского городского округа переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "адрес" "Советская центральная городская больница" на основании Приказа Министерства здравоохранения "адрес" N... от "дата".

Согласно представленным должностным инструкциям старшего фельдшера-лаборанта и фельдшера-лаборанта того же учреждения, на старшего фельдшера-лаборанта возложен больший объем функциональных обязанностей, не исключающих обязанностей фельдшера-лаборанта, в том числе: осуществление забора капиллярной крови у пациентов для лабораторных исследований, самостоятельное выполнение химические макро- и микроскопических исследований биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, исследований отделяемого (мокрота), гельминто-овоскопических исследований (кал, энтеробиоз), проведение дизенсекции отработанного биологического материала, использованной лабораторной посуды, инструментария, стерилизации. Вместе с тем, старший фельдшер-лаборант дополнительно проводит организационные мероприятия, то есть осуществляет контроль за качеством работы среднего и младшего персонала клинико-диагностической лаборатории.

Из расчетных листков следует, что истица, работая в должности старшего фельдшера-лаборанта, выполняла дополнительную работу, что подтверждается фактом наличия надбавки к заработной плате по "коэффициенту управления", истице осуществлялась доплата за осуществление дополнительных организационных мероприятий.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции оценив представленные по делу доказательства, в том числе показания допрошенных по делу свидетелей по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, учитывая характер выполняемых Константиновой Ж.Г. в спорный период времени функциональных обязанностей, направление деятельности лечебного учреждения, пришел к обоснованному выводу о том, что видоизменение наименования должности с фельдшера-лаборанта на старшего фельдшера лаборанта не может служить основанием для отказа во включении оспариваемого периода в ее специальный трудовой стаж, поскольку в указанный период истица занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, функциональные обязанности старшего фельдшера-лаборанта являются тождественными функциональным обязанностям фельдшера-лаборанта, в связи с чем, период работы Константиновой Ж.Г. с "дата" о "дата" в должности старшего фельдшера-лаборанта в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "адрес" "Советская центральная городская больница" должен быть засчитан в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от "дата" N...

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж трудовой деятельности, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и нахождении в учебной командировке с "дата" по "дата", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанные периоды истец Константинова Ж.Г. работала в должности и в учреждении, включенных в списки должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, действительно находилась в командировках, курсах повышения квалификации, куда была направлена работодателем, заработная плата при этом начислялась, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, удовлетворение требований в этой части основано на положениях ст.ст. 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

Установив, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии общий трудовой стаж истца по медицинской деятельности составляет более 30 лет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о ее назначении - с 24.04.2017 г.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный трудовой стаж нахождение истца на курсах гражданской обороны "дата", суд первой инстанции исходил из того, что курсы гражданской обороны профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием не являются.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, аналогичны доводам, возражений по заявленным требованиям, были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую оценку, в связи с чем не влекут отмену постановленного судом решения; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе ответчиком не приведено.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 11 апреля 2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: