Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2018 г. по делу N 33а-4423/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Сыреновой С.Н.,

при секретаре Гороховой А.Ю,

с участием прокурора Никонова В.В, административного ответчика Ербанова Т.А. посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда от 29 августа 2018 года по делу по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС(Я) об установлении административного надзора в отношении Ербанова Т.А, которым

постановлено:

Установить в отношении Ербанова Т.А, _______. рождения, административный надзор на 8 лет, обязав его 1 раз в месяц являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня; запретить выезд за пределы территории населенного пункта, который является местом его жительства или пребывания без уведомления ОВД по месту жительства.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в ОВД по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, пояснения административного ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по РС(Я) обратилась в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Ербанова Т.А, освобождаемого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений. В обоснование иска указал, что Ербанов Т.А. осужден по ******** УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ербанов является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет многочисленные взыскания, 1 поощрение, характеризуется отрицательно, не трудоустроен, желание к трудоустройству не проявляет. Срок отбывания осужденным наказания, определенный приговором суда, истекает 24 мая 2019г.

Суд вынес вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается административным ответчиком. В апелляционной жалобе просит снизить срок установленного административного надзора, ссылаясь на неправильное применение судом норм закона.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона N64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Пункт 1 ч.3 названной статьи предусматривает в качестве одного из оснований для установления административного надзора, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что Ербанов Т.А. осужден приговором Нерюнгринского городского суда от 19 мая 2011г. по ******** УК РФ к 8 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ данное преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

В период отбывания наказания постановлением ФКУ ИК-7 от 07 июля 2016г. осужденный Ербанов Т.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 54 дисциплинарных взыскания, 1 поощрение, характеризуется отрицательно.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Ербанова Т.А. административного надзора. При выборе конкретных административных ограничений судом приняты во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, характеризующие личность административного ответчика данные.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об установлении административного надзора в отношении ответчика на срок 8 лет.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Таким образом, в отношении Ербанова Т.А. срок административного надзора не может быть установлен свыше 3 лет. Следовательно, с учетом приведенного положения Федерального закона, оснований для установления в отношении ответчика административного надзора сроком на 8 лет у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

С учетом требований п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ, данных, характеризующих личность лица, в отношении которого установлен административный надзор, характера и общественной опасности совершенного им преступления, поведения осужденного во время отбывания наказания, судебная коллегия полагает необходимым установить в отношении Ербанова Т.А. административный надзор сроком на 3 года.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части установления административного надзора в отношении ответчика с указанием об установлении административного надзора на срок 3 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 29 августа 2018 года по данному делу изменить в части установления срока административного надзора.

Установить административный надзор в отношении Ербанова Т.А, _______г. рождения, на срок 3 года со дня постановки на учет в ОВД.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Дьяконова З.С.

Сыренова С.Н.