Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. по делу N 7-1-424/2018

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу представителя привлекаемого лица на решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении МУП "Нерюнгринская городская типография"

установил:

Постановлением судьи Нерюнгринского городского суда от 19.12.2018 МУП "Нерюнгринская городская типография" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления полиграфической деятельности в нежилом помещении, расположенном по адресу:... (кадастровый N... ) на срок 90 суток.

Не согласившись с постановлением суда, привлекаемое лицо обратилось с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит постановление суда изменить в части назначенного наказания, вместо приостановления деятельности назначить штраф. В жалобе ссылается на то, что суд не мотивировал назначение такого строгого вида наказания. Считает, назначенное наказание не соответствует характеру допущенных нарушений.

ТУ Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринскром районе и МУП "Нерюнгринская городская типография", надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 39 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4.2 СанПиН 2.2.2.1332-03 "Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике" не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа, необходимых для ведения работ в организациях и учреждениях, разрешенных к размещению на первом и цокольных этажах жилых зданий в соответствии с действующими нормами.

Согласно разделу 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74, типографии без применения свинца (офсетный, компьютерный набор) относятся к V классу с санитарно-защитной зоной 50 м, в которой не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

В соответствии с пунктом п. 3.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2010 N 17833) не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

Понятие промышленного производства (промышленности) содержится в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", согласно которому промышленное производство (промышленность) - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.

Как видно из материалов дела основным видом деятельности МУП "Нерюнгринская городская типография" является издание газет (ОКВЭД 58.13), к дополнительным видам деятельности отнесена - прочая полиграфическая деятельность (ОКВЭД 18.12).

Исходя из положений Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, ОКВЭД 58.13 отнесен к промышленной деятельности в области информации и связи, а ОКВЭД 18.12 - к обрабатывающему производству.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Должностное лицо ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе и судья Нерюнгринского городского суда пришли к выводу, что МУП "Нерюнгринская городская типография" осуществляет типографскую деятельность в многоквартирном жилом доме в нарушение вышеперечисленных требований.

Судьей Нерюнгринского городского суда установлено, что на основании обращения граждан от 15.10.2018 ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) в Нерюнгринском районе 02.11.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МУП "Нерюнгринская городская типография". Было установлено, что МУП "Нерюнгринская городская типография" размещается, в том числе в нежилом помещении, расположенном по адресу:...

02.11.2018 произведен осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен протокол. Установлено, что МУП "Нерюнгринская городская типография" размещена на первом этаже жилого многоквартирного дома, имеется обособленный от жилой части вход, оборудованный крыльцом. В своем составе объект имеет следующие помещения: кабинет директора, склад для хранения бумаги, вспомогательные санитарные помещения (туалет, подсобное помещение для инвентаря), офис, кабинет заместителя директора по производству, переплетный цех, печатный цех, серверная. В помещении расположено технологическое оборудование ***, Позолотник ***, пресс для работы по пластику, цифровой позолотник ***, лазерный станок ***.

В материалы дела представлен ответ МУП "Нерюнгринская городская типография" от 06.11.2018 N... о том, что организация осуществляет следующие технологические процессы: цветная печать, печать черно-белая, твердый книжный переплет, архивный переплет документов, брошюровка на металлическую или пластиковую пружину, фольгирование, ламинирование, тиснение, нумерация, резка бумаги. При этом, часть указанного спектра работ выполняется по адресу:.., а часть - по адресу:...

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается привлекаемым лицом, что в нежилом помещении, расположенном в жилом доме по адресу:.., МУП "Нерюнгринская городская типография осуществляет производственную деятельность в виде производства полиграфической продукции (полиграфическая деятельность). Однако совершение такой деятельности в жилом доме прямо запрещено действующими санитарными нормами.

Вина МУП "Нерюнгринская городская типография" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела и не оспаривается привлекаемым лицом. Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В жалобе привлекаемое лицо вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, выражает несогласие с назначенным наказанием.

Однако нахожу жалобу МУП "Нерюнгринская городская типография" подлежащей оставлению без удовлетворения.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток назначено судьей в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы назначение наказания в виде приостановления деятельности в постановлении судьи мотивированно. Так, в постановлении судьи указано, что поскольку действующими нормативно-правовыми актами в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения прямо запрещено осуществление в жилых домах полиграфической деятельности, а также учитывая, что такая деятельность может создавать угрозу для здоровья жильцов многоквартирного дома, суд приходит к выводу о том, что иной вид наказания, кроме приостановления деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований не согласиться с приведенными выводами судьи не имеется.

Постановление о привлечении МУП "Нерюнгринская городская типография" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Решение судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении МУП "Нерюнгринская городская типография" оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова