Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2019 г. по делу N 33-107/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муртазина А.И,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Новосельцева С.В,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и в городе Лениногорске Республики Татарстан на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Сафина Н.М. о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, удовлетворить.

Включить Сафину Н.М. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периоды его работы в должности преподавателя-организатора Основ безопасности жизнедеятельности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N4 города Лениногорска" с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года; с 25 апреля 2008 года по 24 августа 2008 года в должности учителя технологии в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2 города Лениногорска"; 3 мая 2010 года, с 29 мая 2010 года по 20 июня 2010 года периоды нахождения в ученических отпусках.

Признать за Сафиным Н.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и в городе Лениногорске Республики Татарстан назначить Сафину Н.М. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 29 мая 2018 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Сафина Н.М, его представителя Хайбрахмановой С.Г, возражавших доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафин Н.М. обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и в городе Лениногорске Республики Татарстан с иском о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии. В обоснование иска истец указал, что 29 мая 2018 года он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ответчик отказал со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. С данным отказом истец не согласен, считает, что ответчик необоснованно исключил из указанного стажа период работы с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года в качестве преподавателя - организатора ОБЖ в МБОУ "СОШ N4" города Лениногорска Республики Татарстан; период работы с 25 апреля 2008 года по 24 августа 2008 года - в качестве учителя в МБОУ "СОШ N2" города Лениногорска Республики Татарстан; 3 мая 2010 года, с 29 мая 2010 года по 20 июня 2010 года - периоды нахождения в ученических отпусках.

Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Считает, что при рассмотрении дела суд неправильно определилзначимые по делу обстоятельства, неправильно применил материальный закон. Полагает, что у истца нет оснований для назначения досрочной страховой пенсии. Указывает на то, что в период с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года истцом в качестве преподавателя-организатора ОБЖ не вырабатывалась норма часов педагогической работы, установленная за ставку заработной платы, поскольку сведения подавались с указанием кода льготы с неполной выработкой ставки 0,33. Отмечает, что суд необоснованно включил период нахождения истца в административном отпуске с 24 апреля 2008 года по 24 августа 2008 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрены должности "учитель", "преподаватель", "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", которые включены в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 19 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункта 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (дата регистрации 9 июля 1999 года) засчитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191, действующим в спорный период работы истца, установлена была продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников.

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливалась исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. В соответствии с Приказом Минобразования Российской Федерации N 66 ГКЧС Российской Федерации N 85 от 16 марта 1993 года, для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачивались за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производилась в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Судом установлено, что 29 мая 2018 года Сафин Н.М. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика N 626711/18 от 9 июня 2018 года истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа сроком 25 лет. Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии ответчиком включены отдельные периоды его трудовой деятельности общей продолжительностью 24 года 2 месяца 13 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы истца с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года в должности преподавателя - организатора ОБЖ в МБОУ "СОШ N4" городе Лениногорска Республики Татарстан; период с 24 апреля 2008 года по 24 августа 2008 года в должности учителя в МБОУ "СОШ N2" города Лениногорска Республики Татарстан; периоды нахождения его в ученических отпусках - 3 мая 2010 года, с 29 мая 2010 года по 20 июня 2010 года.

Удовлетворяя исковые требования о включении в льготный стаж периоды работы истца в должности преподавателя-организатора Основ безопасности жизнедеятельности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N4 города Лениногорска" с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года; учителя технологии в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N2 города Лениногорска" с 25 апреля 2008 года по 24 августа 2008 года, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об обоснованности иска.

Как следует из трудовой книжки, 1 октября 2004 года Сафин Н.М. принят на работу в МБОУ "СОШ N 4" города Лениногорска Республики Татарстан учителем технологии; с 1 сентября 2005 года Сафин Н.М. приказом N73-3 от 31 августа 2005 года назначен на должность преподавателя-организатора по ОБЖ, на которой проработал до 28 августа 2006 года. Приказом N154-ЛС по СОШ N 2 от 29 августа 2006 года, с 29 августа 2006 года истец принят в порядке перевода учителем технологии 2 категории по должности "Учитель".

Согласно справке N 358 от 13 ноября 2017 года, выданной МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4 города Лениногорска", уточняющей характер работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Сафин Н.М. работал в режиме полной рабочей недели в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N4 города Лениногорска" ЛМР Республики Татарстан с 1 января 2004 года (приказ N95-2 от 11 октября 2004 года) по 31 августа 2005 года в качестве учителя технологии; с 1 сентября 2005 года (приказ N73-3 от 31 августа 2005 года) по 28 августа 2006 года (приказ N188-1 от 28 августа 2006 года) в качестве учителя технологии, преподавателя-организатора ОБЖ. В период с 1 октября 2004 года по 28 августа 2006 год Сафин Н.М. выполнял норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы. Данная справка выдана на основании книги приказов за 2004-2007 года (N12), расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы, тарификационных списков, штатного расписания за 2004-2006.

Судом установлено, что с 1 января 2006 года по 28 августа 2006 года Сафин Н.М. работал в должностях учителя технологии (приказ N95 от 11 октября 2004 года по Лениногорской средней школе N4) на 0,67 ставки и преподавателя-организатора ОБЖ на 1 ставку, что подтверждается приказом N73 от 31 августа 2005 года по Лениногорской школе N 4, расчетными карточками с января по август 2006 года, тарификацией средней общеобразовательной школы N 4 города Лениногорска на 1 января 2006 года и на 1 мая 2006 года, суммарная нагрузка Сафина Н.М. составляла 1,67 ставки, а с 29 августа 2006 года по 31 августа 2006 года Сафин Н.М. работал также в должности учителя технологии в средней общеобразовательной школе N2 города Лениногорска, о чем свидетельствует запись N 17 от 29 августа 2006 года в трудовой книжке истца.

Согласно Акту N 49 ПФР Управления ПФР в Лениногорском районе и городе Лениногорске по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц от 10 апреля 2007 года усматривается, что согласно документам, представленным для проверки, Сафин Н.М работал с занятием штатной должности (1 ставка) преподавателем - организатором ОБЖ.

Как следует из ответов МБОУ "СОШ N4" на запросы суда апелляционной инстанции, направленных в целях устранения имеющихся противоречий в данных педагогической (учебной) нагрузки, период работы Сафина Н.М. с 1 января 2006 года по 28 августа 2006 года в качестве учителя технологии, преподавателя-организатора ОБЖ в средней общеобразовательной школе N4 города Лениногорска включен в льготный стаж, индивидуальные сведения откорректированы, также указано, что в период с 25 апреля 2008 года по 24 августа 2008 года Сафин Н.М. не находился в административном отпуске.

Таким образом, представленные в дело доказательства о выполнении истцом в периоды работы в качестве учителя технологии и преподавателя -организатора ОБЖ в МБОУ "СОШ N 4" с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года нормы педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не противоречат сведениям индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Разрешая заявленные требования, и установив, что в спорный период педагогическая нагрузка истца составляла более 18 часов в неделю, поскольку Сафин Н.М. совмещал должность преподавателя-организатора ОБЖ и должность учителя технологии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Сафина Н.М. и включил спорный период в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что в период с 1 января 2006 года по 31 августа 2006 года не вырабатывал установленную норму часов педагогической работы, правомерно не был принят судом первой инстанции, поскольку основан на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и в городе Лениногорске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи