Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 декабря 2018 г. по делу N 33-10871/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Кирюхиной М.А,

судей

Адаменко Е.Г,

Корсаковой Ю.М,

при секретаре

Евдокимовой А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Симферополе гражданское дело по иску по иску Жаркова Владислава Анатольевича к Администрации города Евпатории Республики Крым, Тремба Лилии Яковлевне, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе Жаркова Владислава Анатольевича на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

31 мая 2018 года Жарков В.А. обратился в суд с иском к Администрации города Евпатории Республики Крым и Тремба Л.Я, в котором просит признать за ним право собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Исковые требования обоснованы тем, что на основании договора "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности" N 157 от 19 мая 1953 года земельный участок площадью 508 кв.м, расположенный по адресу: г.."данные изъяты" был предоставлен в бессрочное пользование застройщику Чугреевой Н.П. 22 августа 1955 года Чугреева Н.П. продала недостроенный дом (было произведено строительство на 85 %) Фурлетову А.Д. и Малой А.Ф. в равных долях каждому. При этом в договоре было указано, что покупатели принимают на себя полностью все права и обязательства по договору о предоставлении земельного участка, удостоверенному Евпаторийской государственной нотариальной конторой 23 сентября 1953 года по реестру N 6412. Таким образом, право бессрочного пользования земельным участком по "данные изъяты" перешло к новым сособственникам дома - Фурлетову А.Д. и Малой А.Ф. на тех же условиях и в том же объеме, что были у предыдущего землепользователя, пропорционально долям лиц в праве собственности на жилой дом. На основании решения Евпаторийского городского суда АР Крым от 18 марта 2009 года по делу N 2-2773/2009 за ним признано право собственности на 1/2 долю жилого дома N 15 по проезду Станционному в г..Евпатории, расположенного на земельном участке площадью 536 кв.м, которая когда-то принадлежала Фурлетову А.Д. Вторая половина жилого дома в настоящее время принадлежит Тремба Л.Я. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27 февраля 1978 года, выданного после смерти 16 сентября 1976 года Малой А.Ф. На основании договора N 157 от 19 мая 1953 года земельный участок площадью 508 кв.м. по "данные изъяты" внесен в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера "данные изъяты".

Поскольку он является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного на указанном земельном участке, то имеет право зарегистрировать за собой право собственности и на 1/2 земельного участка, на котором расположен данный жилой дом. Однако Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ему было отказано в государственной регистрации, поскольку размер долей сособственников жилого дома в праве собственности на земельный участок в установленном законом порядке не определен.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований Жаркова В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Жарков В.А. просит данное решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.

При этом указывает, что суд ошибочно применил к спорным правоотношениям пункт "в" части 1 ст. 81 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 г, Постановление Совета Министров СССР от 06.03.1975г. N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей", Земельный кодекс Украины 1990 г. и Декрет Кабинета Министров Украины "О приватизации земельных участков" N 15-92 от 26.12.1992 г, поскольку эти отношения регулируются пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В судебном заседании истец Жарков В.А. и его представитель Аркатова В.В. поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.

Ответчик Тремба Л.Я, представитель ответчика - Администрации города Евпатории Республики Крым, представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав судью-докладчика, объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно части 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" (пункты 2, 3) решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 ст. 1, часть 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Жаркова В.А, суд первой инстанции исходил из того, что в силу законодательства Украины, действующего на момент возникновения у истца права собственности на долю жилого дома, право собственности на земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, у него не возникло, поскольку застройщику Чугреевой Н.П. данной земельный участок предоставлялся в пользование, а не в собственность.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан с нарушение норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что решением Евпаторийского горисполкома от 25 апреля 1952 года N 12 Чугреевой Н.П. отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по "данные изъяты" площадью 508 кв.м. (л.д. 65).

19 мая 1953 г. нотариусом Евпаторийской государственной нотариальной конторы Дьяченко А.Т. удостоверен договор N 157 "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности", в соответствии с которым земельный участок площадью 508 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", был предоставлен Отделом коммунального хозяйства исполкома Евпаторийского городского совета депутатов трудящихся в бессрочное пользование застройщику Чугреевой Н.П. (л.д. 12 - 13).

22 августа 1955 года Чугреева Н.П. по нотариально удостоверенному договору продала недостроенный дом (85% строительства) Фурлетову А.Д. и Малой А.Ф. в равных долях каждому (л.д. 14).

Согласно абзацу 3 пункта 1 договора Фурлетов А.Д. и Малая А.Ф. принимают на себя полностью все права и обязательства по договору о предоставлении земельного участка, удостоверенному Евпаторийской нотариальной конторой 23 сентября 1953 года по реестру N 6412 (л.д. 14).

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 27 февраля 1978 года Тремба Л.Я. является собственником 1/2 доли дома с надворными строениями, расположенного по адресу: г "данные изъяты", после смерти 16 сентября 1976 г. Малой А.Ф. (л.д. 20).

Согласно архивной выписке из решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета депутатов трудящихся Крымской области от 6 августа 2018 года, выданной МБУ "Архив города Евпатории", на основании решения N 285 от 25 апреля 1980 года "Об утверждении застроенных кварталов и закреплении земельных участков за землепользователями" земельный участок площадью 536 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", зарегистрирован за землепользователями Фурлетовым А.Д. и Малой А.Ф. по 1/2 части (л.д. 105).

Согласно свидетельству о праве собственности от 15 сентября 1987 года наследство в виде 1/2 доли дома с надворными строениями, расположенного по адресу: г. Евпатория, "данные изъяты", после смерти 12 марта 1987 г. Фурлетова А.Д. приняла его супруга Фурлетова В.А. (л.д. 62-63).

Решением Евпаторийского городского суда АР Крым от 18 марта 2009 года договор купли-продажи 1/2 доли дома с надворными строениями, расположенного по адресу: г. Евпатория, проезд Станционный, 15, заключенный 5 августа 2008 года между Фурлетовой В.А. и Жарковым В.А, признан действительным, за Жарковым В.А. признано право собственности на 1/2 долю дома с надворными строениями, расположенного по адресу: "данные изъяты" (л.д. 8 - 9).

Частью 1 ст. 23 Закона N 6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ") предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно части 1 ст. 12.1 Закона 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК (далее - Закон N 38-ЗРК).

Статьей 8-2 Закона N 38-ЗРК предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование (ч. 2).

Частью 5 данной статьи предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящей части документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.

Земельный участок, расположенный по адресу: "данные изъяты" общей площадью 508 кв.м. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер "данные изъяты".

20 февраля 2018 года Жарков В.А. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты"

Однако сообщением от 05.06.2018 г. в осуществлении такой регистрации Жаркову В.А. было отказано по тем основаниям, что им не предоставлено соглашение об определении долей участников общей долевой собственности на земельный участок (л.д. 42).

Согласно ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Пунктом 1 ст. 245 ГК РФ предусмотрено, что если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Частью 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Поскольку Жаркову В.А. принадлежит 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: "данные изъяты" за ним должно быть признано право собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по данному адресу, предназначенного для обслуживания данного жилого дома.

Суд первой инстанции на указанные обстоятельства и требования закона внимания не обратил, вследствие чего необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Жаркова В.А.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Жаркова В.А. о признании за ним права собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: "данные изъяты", кадастровый N "данные изъяты", общей площадью 508 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 октября 2018 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Жаркова Владислава Анатольевича удовлетворить.

Признать за Жарковым Владиславом Анатольевичем право собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым "данные изъяты", "данные изъяты" N "данные изъяты", общей площадью 508 кв.м.

Председательствующий:

Судьи: