Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 09 января 2019 г. по делу N 33-359/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Вааповой С.В,

с участием истца Дмитровой Т.В,

представителя истца Борисова Д.О,

представителя ответчика Парфеновой А.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Дмитровой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 сентября 2018 года,

установила:

в июле 2018 года Дмитрова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Симферополе N 119322/15 от 10.04.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просила признать решение ответчика об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости N119322/18 от 10 апреля 2018 незаконным и отменить его, обязав ответчика включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшую лечебную деятельность по охране здоровья с 01 сентября 1993 года по 31 мая 1994 года, с 05 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года, с 18 апреля 2000 года по 31 августа 2000 года, с 20 сентября 2001 года по 04 октября 2001 года, с 01 октября 2002 года по 09 апреля 2004 года, с 10 апреля 2004 года по 08 августа 2005 года, с 01 августа 2007 года по 04 сентября 2007 года, с 05 сентября 2007 года по 09 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 10 марта 2008 года, с 16 октября 2009 года по 16 ноября 2009 года, 30 июля 2015 года, и назначить досрочную страховую пенсию по возрасту с 15 февраля 2018 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 сентября 2018 года иск Дмитровой Т.В. удовлетворен. Решение ГУ УПФ РФ в г. Симферополе N 119322/15 от 10.04.2018 признано незаконным и отменено. ГУ УПФ РФ в г. Симферополе обязано включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы Дмитровой Т.В.: с 01 сентября 1993 года по 31 мая 1994 года, с 05 апреля 1999 года по 05 мая 1999 года, с 18 апреля 2000 года по 31 августа 2000 года, с 20 сентября 2001 года по 04 октября 2001 года, с 01 октября 2002 года по 09 апреля 2004 года, с 10 апреля 2004 года по 08 августа 2005 года, с 01 августа 2007 года по 04 сентября 2007 года, с 05 сентября 2007 года по 09 сентября 2007 года, с 10 сентября 2007 года по 10 марта 2008 года, с 16 октября 2009 года по 16 ноября 2009 года, 30 июля 2015 года. ГУ УПФ РФ в г. Симферополе обязано назначить и выплатить Дмитровой Т.В. досрочную страховую пенсию по возрасту с 15.02.2018.

В обоснование апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, просит его отменить и принять новое, которым отказать Дмитровой Т.В. в удовлетворении иска. Указывает, что право на досрочное назначение пенсии Дмитровой Т.В, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, не подтверждено, так как ее специальный стаж составил 22 года 18 дней при необходимых 30 годах.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, 15 февраля 2018 года Дмитрова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от 10 апреля 2018 года N 119322/18 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

В расчет специального стажа истца не включены следующие периоды: с 01.09.1993 по 31.05.1994, с 05.04.1999 по 05.05.1999, с 18.04.2000 по 31.08.2000, с 20.09.2001 по 04.10.2001, с 05.10.2002 по 09.04.2004, с 10.04.2004 по 08.08.2005, с 01.08.2007 по 04.09.2007, с 05.09.2007 по 09.09.2007, с 10.09.2007 по 10.03.2008, с 16.10.2009 по 16.11.2009, с 30.07.2015 года - периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002; курсы повышения квалификации, очное обучение, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, работа на условии неполной рабочей недели, работа на 0,5 ставки; с 01.11.1999 по 04.09.2007 работа в должностях врач-кардиолог, выездной врач скорой медицинской помощи Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Симферополя, так как ГБУЗ РК "КРЦМКИСМП" и ГБУЗ РК "Симферопольская КБСМП N 6" не являются правопреемниками и соответственно хранителями архивных документов ликвидированного предприятия.

Согласно записям в трудовой книжке, Дмитрова Т.В. работала на Станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Симферополя с 01.07.1991 по 31.07.1993 - в должности выездного фельдшера; с 02.08.1993 по 01.08.1996 в должности врача-интерна; с 01.08.1996 по окончании срока интернатуры переведена на должность выездного врача; с 26.02.1999 считается работающей в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады; с 09.08.2005 переведена на должность врача станции скорой и медицинской помощи; с 04.09.2007 уволена по служебному переводу в КРУ "Клиническая больница им. Н.А. Семашко"; с 05.09.2007 по 30.09.2007 по внешнему совместительству (0,5-ставки) в должности врача станций скорой и неотложной медицинской помощи (кардиолога), врач-анестезиолог отделения инвазивной кардиологии и ангиологии с ПИТ КРУ "Клиническая больница им. Н.А. Семашко"; с 01.10.2011 по 29.07.2015, с 31.07.2015 по 20.12.2017 в должностях: врач-анестезиолог отделения инвазивной кардиологии и ангиологии с ПИТ, врач-анестезиолог-реаниматолог отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции с рентгенохирургическими методами диагностики и лечения, врач-анестезиолог-реаниматолог.

Удовлетворяя иск Дмитровой Т.В, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по возрасту назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Также суд первой инстанции исходил из того, что при рассмотрении вопроса о включении в стаж для назначения досрочной пенсии времени нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и в командировках следует руководствоваться п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Также следует учитывать положения ст. 187 ТК РФ, согласно которым в случае направления работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно пункту "ж" статьи 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", действовавшему на территории Республики Крым по состоянию на период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в стаж работы засчитывается также время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше, чем до достижения каждым ребенком трехлетнего возраста.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002.

Согласно п. п. 1, 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. п. 1, 2 раздела "Наименование должностей" Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе врачам анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 N 464, периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

В соответствии с пунктом 1 Списка N 464, в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список N 464 не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей на территории Республики Крым в период предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части 3 и 6 статьи 179 настоящего Кодекса) засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно материалам дела, Дмитрова Т.В. в период с 01.09.1993 по 31.05.1994 проходила обучение в интернатуре.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

С 18.04.2000 по 31.08.2000, с 05.10.2002 по 09.04.2004, с 10.04.2004 по 08.08.2005 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему трех лет.

С 05.04.1999 по 05.05.1999, с 20.09.2001 по 04.10.2001, с 10.09.2007 по 10.03.2008, с 16.10.2009 по 16.11.2009 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке ГБУЗ РК "Крымский республиканский центр медицины катастрофы и скорой медицинской помощи" от 28 июня 2018 года N26706, Дмитрова Т.В. работала полный рабочий день на Станции скрой и неотложной медицинской помощи г. Симферополя с 01.07.1991 принята в порядке служебного перевода из отделения скорой и неотложной медицинской помощи на должность выездного фельдшера, на 1,0 ставку (приказ от 31.07.1991 N3-к); 31.07.1993 уволена по ст.38 КЗоТ Украины по собственному желанию в связи с окончанием мединститута (приказ от 31.07.1993 N85-к); 02.08.1993 принята врачом-интерном (приказ от 02.08.1993 N86-к); с 01.09.1993 по 31.05.1994 командирована врачом-интерном в КМИ на очное обучение с сохранением среднего заработка по основному месту работы (приказ от 01.09.1993 N95-к). Указанные периоды работы дают право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 32).

Суд первой инстанции правомерно указал, что право на досрочную страховую пенсию по старости у Дмитровой Т.В. возникло с 15.02.2018, то есть с момента обращения.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 17 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: