Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 07 декабря 2018 г. по делу N 11-15989/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Закировой СЛ, Зеленовой Е.Ф.

с участием прокурора Минкиной Л.В.

при секретаре Гуня К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 07 декабря 2018 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Шалманова Владимира Анатольевича, апелляционному представлению прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 23 августа 2018 года по иску администрации г. Трехгорного Челябинской области к Шалманову Владимиру Анатольевичу, Шалмановой Инне Александровне, Шалманову Дмитрию Владимировичу, Шалманову Данилу Владимировичу о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, пояснения Шалманова Д.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Минкиной Л.В, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Трехгорного обратилась в суд с иском к Шалманову В.А, Шалмановой И.А, Шалманову Д.В, Шалманову Д.В, с учетом уточнений, о признании прекращенным договора найма жилого помещения от 13 марта 2009 г. N ***; выселении Шалманова В.А, Шалмановой И.А, Шалманова Д.В, Шалманова Д.В. из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: Челябинская область, ***без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что квартира ***Челябинской области была предоставлена Шалманову В.А. на состав семьи 4 человека на основании постановления администрации города Трехгорного от 04 марта 2009 г. N 218 для проживания на период работы Шалманова В.А. в качестве тренера-преподавателя Муниципального учреждения дополнительного образования детей "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1" г. Трехгорного (в настоящее время переименована в "Спортивная школа Олимпийского резерва N 1"). На основании данного постановления 13 марта 2009 г. между МУ "Служба заказчика" и Шалмановым В.А. заключен договор найма служебного жилого помещения N ***. Приказом N ***от 19.12.2017 Шалманов В.А. уволен из МБУ "Спортивная школа Олимпийского резерва N 1" по инициативе

работника, в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями не состоит. В адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления о прекращении договора найма жилого помещения, необходимости освобождении занимаемого служебного жилого помещения в течение 3 дней с момента получения уведомления и передачи его по акту. Однако до настоящего времени ответчики в добровольном порядке занимаемое жилое помещение не освободили, при отсутствии правовых оснований продолжают использовать жилое помещение служебного жилого фонда.

Представитель истца администрации г.Трехгорного - Жигалева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнения, настаивала на удовлетворении в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Ответчики Шалманов В.А, Шалманов Д.В. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований, полагали их не подлежащими удовлетворению.

Шалманов В.А. суду пояснил, что стаж его работы в муниципальных учреждениях г. Трехгорного составляет более 10 лет с 2006 по 2017 годы, в настоящее время он является пенсионером по старости, в связи с чем, за ним должно быть сохранено право пользование занимаемым жилым помещением, иных жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, не имеет. Также пояснил, что спорное жилое помещение ему первоначально предоставлено на условиях договора социального найма, в последующем заключены договоры найма указанного жилого помещения, и данное жилое помещение включено в состав служебного жилого фонда.

Ответчики Шалманова И.А, Шалманов Дмитрий В, представитель третьего лица МКУ "Служба заказчика" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Шалманов В.А. просит решение суда отменить. Указывает на нарушение порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку статус служебного был присвоен уже после предоставления ему жилого помещения. Спорная квартира в органах государственной регистрации поставлена на учет в качестве специализированного жилья. Кроме того, спорное жилое помещение было предоставлено Шалманову В.А. и членам его семьи в 2001 году на условиях социального найма. Заключение договора социального найма сроком на 1 год является нарушением его жилищных прав.

В апелляционном представлении прокурор ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области просит решение суда отменить.

В своих возражениях администрация г.Трехгорного относительно доводов апелляционной жалобы Шалманова В. А, апелляционного представления прокурора ЗАТО г.Трехгорный, просит решение суда оставить без изменения.

Шалманов В.А, представитель МКУ "Служба заказчик" о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель администрации г. Трехгорного Челябинской области, Шалманова И.А, Шалманов Д.В. о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда поступило заявление от прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области, в котором он отзывает поданное ранее апелляционное представление.

Согласно статье 326 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ от апелляционных жалоб, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалоб, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобам, представлению.

Отказ от апелляционного представления на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 23. августа 2018 года не противоречит закону, поэтому может быть принят судебной коллегией.

Производство по апелляционному представлению прокурора подлежит прекращению.

Прекращение производства по апелляционному представлению в связи с отказом от него, не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы Шалманова В.А.

Заслушав объяснения Шалманова Д.В, заключение прокурора Минкиной Л.В, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как

по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения

Согласно п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира ***Челябинской области находится в муниципальной собственности (л.д.5).

Постановлением Главы г. Трехгорного Челябинской области от 27 февраля 2009 г. N 175 пятикомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, включена в служебный фонд специализированного муниципального жилищного фонда г. Трехгорного. Указанная квартира предоставлена Шалманову В.А. на состав семьи 4 человека в связи с работой тренером-преподавателем МУ ДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1" г. Трехгорного на основании Постановления Главы г. Трехгорного Челябинской области от 04 марта 2009 г. N 218 для проживания на период работы в указанном учреждении (л.д.6,11).

13 марта 2009 г. между МУ "Служба заказчик" (наймодатель) и Шалмановым В.А. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N ***, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по

адресу: ***для временного проживания в нем. Пунктом 2 указанного договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в МУДОД "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва N 1" г. Трехгорного. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: Шалманова И.А. (жена), Шалманов Дмитрий В. (сын), Шалманов Данил В. (сын) (п.4 договора).

Указанный договор заключается на время трудовых отношений (пункт 5 договора). Согласно пункту 18 договора, настоящий договор прекращается, в том числе в связи: с истечением срока трудового договора, окончания срока службы (л.д.12-14,15)

Согласно приказа от 19 декабря 2017 г. N ***Шалманов В.А. уволен с должности тренера 29 декабря 2017 г, трудовой договор от 02 января 2006 г. N б/н с МБУ "Спортивная школа Олимпийского резерва N1" прекратил действие (л.д. 17).

На момент рассмотрения дела в квартире *** Челябинской области зарегистрированы Шалманов В.А, Шалманова И.А, Шалманов Дмитрий В, Шалманов Данил В. (с 06 декабря 2001 года)(л.д.16,35-38).

Согласно справки от 23 мая 2018 г. N 140-ж Шалманов В.А, Шалманова И.А, Шалманов Дмитрий В, Шалманов Данил В. в администрации г. Трехгорного на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма не состоят (л.д. 21).

Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, дав им надлежащую оценку в соответствии с нормами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований администрации г. Трехгорного.

Установив, что спорное жилое помещение было предоставлено Шалманову В.А. для проживания в связи с трудовыми отношениями, которые прекращены, суд пришел к обоснованному выводу о том, что договор найма прекратил своё действие, и ответчики обязаны освободить жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы Шалманова В.А. о нарушении порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, поскольку указанное жилье было предоставлено в 2001 году и лишь впоследствии ему был присвоен статус служебного жилого помещения, при этом указанное жилое помещение в органах государственной регистрации не значится в качестве специализированного жилья, фактически между

сторонами сложились правоотношения по договору социального найма, судебная коллегия находит несостоятельными.

Действительно, из материалов дела следует, что в октябре 2001 года Шалманову В.А. и членам его семьи из маневренного жилищного фонда была предоставлена квартира ***, с заключением соответствующего договора сроком на 1 год (л.д.68,69,70-73). Указанная квартира впоследствии в 2009 году была включена в служебный фонд специализированного муниципального жилищного фонда г. Трехгорного (л.д. 11) и с Шалмановым В.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения от 13 марта 2009 г. N *** (л.д.6, 12-14).

Несмотря на содержание и наименование бланка договора, заключенного 03 октября 2001 года МУ "Служба Заказчика" с Шалмановым В.А. (договор социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде), с истцом по существу был заключен краткосрочный договор найма жилого помещения сроком на один год.

Решения о предоставлении Шалманову В.А. в бессрочное пользование жилого помещения по адресу: *** на условиях социального найма уполномоченным на то органом не принималось.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что на дату заключения с ответчиком договора найма служебного жилого помещения - 13 марта 2009 года спорная квартира была отнесена к служебному жилищному фонду и впоследствии была предоставлена по договору найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, служебные жилые помещения

подлежат государственному учету наряду с другими жилыми помещениями, которые по целям использования относятся к другим фондам. Однако это не означает, что законом установлено придание жилому помещению статуса служебного путем обязательного внесения соответствующих сведений в данные государственного учета недвижимости.

Отсутствие указанных сведений о статусе жилого помещения не позволяет отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Однако решение о предоставлении спорного жилого помещения Шалманову В.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Квартира предоставлена истцу во временное пользование на период трудовых отношений на основании договора найма служебного помещения от 13 марта 2009 года, который в установленном порядке недействительным не признан.

Жилищным кодексом РФ определены основания для прекращения договора найма служебного жилого помещения, а также перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений (часть частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ).

Поскольку ответчики спорное жилое помещение в добровольном порядке не освободили, к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не относятся, доказательств того, что они состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, равно как и признаны малоимущими, не представлено, учитывая, что трудовые отношения с Шалмановым В.А. прекращены, суд пришел к правильному выводу, что законные основания для проживания в спорном жилом помещении у ответчиков отсутствуют, они подлежат выселению.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит, оснований

для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 326, 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области от апелляционного представления, поданного на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 23 августа 2018 года.

Прекратить производство по апелляционному представлению прокурора ЗАТО г. Трехгорный Челябинской области на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 23 августа 2018 года.

Решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 23 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шалманова Владимира Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи