Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 января 2019 г. по делу N 33-0619/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Грибовой Е.Н, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Солдатовой И.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н.

дело по апелляционной жалобепредставителя истца Белозерова С.В. по доверенности Минушкиной А.И.нарешение Пресненскогорайонного суда г. Москвы от 29 октября 2018года, которым постановлено:

" В удовлетворении исковых требований Белозерова С.В. к ДГИ г. Москвы о признании незаконными действия Департамента в части расчета субсидии, обязании предоставить субсидию исходя из нормы предоставления... кв.м без учета площади квартиры, расположенной по адресу:... и площади квартиры, расположенной по адресу:.., отказать. ",

УСТАНОВИЛА:

Истец Белозеров С.В. обратился в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвыо признании незаконными действийответчика в части расчета субсидии, обязании предоставить субсидию исходя из нормы предоставления... кв.м без учета площади квартиры, расположенной по адресу:.., и площади квартиры, расположенной по адресу:...

В обоснование своих требований указал, чтоистец с семьей из 8 человек (он, жена.., сын.., отец.., мать.., сестра.., сын сестры.., сын сестры... ) зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения... м 2, общей площадью... м 2, жилой площадью... м 2 по адресу:... Собственником указанной квартиры является...

С... года Белозеров СВ. с семьей из трех человек (он,..,... ) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учетное дело N...

Распоряжениями префекта Южного административного округа города Москвы от... N... "... ", от... N... "О внесении изменений в распоряжение префекта ЮАО от... N... "... на семью из двух человек (она, сын... ) предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения... м 2, общей площадью... м 2, жилой площадью... м 2 по адресу:.., по договору купли-продажи с рассрочкой платежа сроком на 10 лет, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно уведомлению Департамента от 24.07.2018 г. Белозерову С.В. сообщено, что его семье (из трех человек) предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилых помещений при норме предоставления жилого помещения... м 2.Считает, что указанный расчет размера субсидии является незаконным в части учета при расчете субсидии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности.., а также жилого помещения, предоставленного... и...

Истец в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал, обеспечил явку своего представителя, которая исковые требования подержала.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, по доводам изложенным в письменном виде.

Третьи лица..,..,..,... действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего... в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимали, в заявлении на имя суда просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит представитель истца.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителяистца Минушкиной А.И, поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объёме,обсудив доводы апелляционнойжалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Приложением 3 к Закону г. Москвы N 29 установлен размерсубсидий для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. При количестве полных лет равным 10 и более лет, прошедших после постановки на учет (для граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года), процент от нормативной стоимости жилого помещения равен 70%.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона г. Москвы N 29 при расчете размера субсидии учитывается размер площади жилого помещения (части жилого помещения), в отношении которого заявители и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные заявителями и членами их семей с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи ( часть 1 статьи 31 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 1 Закона г. Москвы N 29 установлено, что к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что Белозеров С. В. с семьей из 8 человек (он, жена.., сын.., отец.., мать.., сестра.., сын сестры.., сын сестры... ) зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения... м 2, общей площадью... м 2, жилой площадью... м 2 по адресу:... Собственником указанной квартиры является...

С... года Белозеров С.В. с семьей из трех человек (он,..,... ) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учетное дело N...

Распоряжениями префекта Южного административного округа города Москвы от... г. N... "... ", от... N... "О внесении изменений в распоряжение префекта ЮАО от... N... "... на семью из двух человек (она, сын... ) предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения... м 2, общей площадью... м 2, жилой площадью... м 2по адресу:.., по договору купли-продажи с рассрочкой платежа сроком на 10 лет, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилое помещение учтено в собственности города Москвы.

Согласно личному заявлению распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 18.07.2018 N 23327 "О предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилых помещений" семье Белозерова С.В. предоставлена субсидия в размере 70% от нормативной стоимости жилого помещения для приобретения или строительства жилого помещения.

Расчет размера субсидии для семьи Белозерова СВ. в дополнение к занимаемому жилому помещению производился следующим образом:

(... м 2 -... м 2 -... м 2) х 91 670 руб. х 70 % =... руб. 70 коп. -размер субсидии для семьи Белозерова С.В, где:

70,0 м 2 - норма предоставления жилого помещения на три человека;

... м 2 = (... м 2/ 8 чел.) х 3 чел. - площадь занимаемого очередниками жилого помещения по адресу:... ;

... м 2 = ((... м 2 / 8 чел.) х 2 чел.+... м 2) -... м 2 - излишки площади, занимаемой..,... ;

91 670 руб. - цена квадратного метра площади в текущем квартале;

70 % - размер субсидии от нормативной стоимости жилого помещения.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу оботказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку расчет субсидии произведен ответчиком в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, оснований не учитывать при расчете субсидии площадь жилого помещения, занимаемого..,..,..,не имелось.

Также судом правомерно был отклонён довод истца о том, что он только зарегистрирован по месту жительства по адресу:.., который принадлежит отцу.., поскольку самостоятельное право пользования указанным жилым помещением на момент предоставления субсидии Белозеровым С.В. не утрачено. В квартиру по указанному адресу Белозеров С.В,..,... были вселены как члены семьи собственника.., оснований считать семью истцов и... разными семьями не имеется. Кроме того, субсидия на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется Белозерову С.В. в дополнение к уже занимаемому им жилому помещению по улице.., что следует из текста распоряжения ДГИ г. Москвы, в связи с чем площадь, находящаяся в пользовании истца, его жены и сына по улице.., подлежит обязательному учету при расчете субсидии.

Также судом было учтено, что при расчет субсидии учитываются излишки жилой площади, имеющиеся у членов семьи очередника (в том числе в собственности).

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и направлены исключительно на переоценку доказательств, надлежащих образом исследованных судом первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что Белозеров С.В. был поставлен на учет в составе семьи из трех человек до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, а потому к нему неприменимы положения Закона г..Москвы от 14.06.2006 г..N 29, не состоятельны, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в отношении тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие. На момент постановки Белозерова С.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действующее жилищное законодательство не предусматривало предоставление субсидии в качестве способа улучшения жилищных условий. Такая возможность появилась после принятия Закона г..Москвы от 14.06.2006 г..N 29, следовательно, в правоотношениям, связанным с предоставлением субсидии в целях улучшения жилищных условий граждан, принятых на учет, подлежит применению именно этот нормативный акт, который предусматривает, что при расчете размера субсидии учитываются жилые помещения, в отношении которых обладают правом собственности или правом пользования все члены семьи заявителя, а не только заявитель, при этом указанный нормативный акт определяет, кто является членом семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.... и двое её детей проживают совместно с истцом, его женой и сыном в одном жилом помещении в г..Москве, были вселены отцом истца в это жилое помещение в установленном законом порядке, следовательно, стали членами семьи не только отца истца, но и самого истца, его жены и сына.

Разными семьями... и её дети, с одной стороны, истец, его жена и сын, с другой стороны не признавались. Более того,.., несмотря на получение жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий в... году, продолжает проживать в одном жилом помещении с истцом в г..Москва на ул..., что подтверждается, в частности её регистрацией на указанному адресу, которая сохраняется до настоящего времени, и регистрацией её детей по данному адресу, причем младший ребенок... года рождения был зарегистрирован в г..Москве уже после получения... квартиры в г..... Собственник жилого помещения по ул.... в г..Москве не признавал в судебном порядке... и её детей прекратившими право пользования данным жилым помещением как бывших членов семьи после получения квартиры в г...., следовательно, он по настоящее время признает их членамисвоей семьи, а значит, они являются и членами семьи истца, его жены и сына. Поскольку... и её дети, с одной стороны, истец, его жена и сын, с другой стороны, являются членами одной семьи, Департамент городского имущества г..Москвы при расчета размера субсидии правомерно, на основании ч. 5 ст. 31 Закона г..Москвы N 29 от 14.06.2006 г, подлежащей применению к правоотношениям сторон, связанным с предоставлением и получением субсидии как способа улучшения жилищных условий, учел излишки жилой площади, находящейся в пользовании... в г.....

При этом судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что если граждане не стоят вместе на жилищном учете, то они не являются членами одной семьи. В соответствии с положениями действующего жилищного законодательства, приведенными выше, определяющим момент для признания членом семьи заявителя является не совместная постановка с ним на жилищный учет, а проживание в одном жилом помещении в результате вселения в это жилое помещение в установленном законом порядке.... с детьми проживает в одном жилом помещении с Белозеровым С.В, следовательно, являются членами его семьи. Более того, как следует из материалов учетного дела,... почти одновременно с Белозеровым С.В. была поставлена вместе с ребенком на учет по улучшению жилищных условий, однако по программе "Молодая семья", под которую Белозеров С.В. и его супруга не подходили по возрасту. Именно по этой программе... получила квартиру в г....

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешён в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 29 октября 2018 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Белозерова С.В. по доверенности Минушкиной А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: