Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33-44762/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В.

судей Антоновой Н.В. и Кнышевой Т.В,

с участием прокурора Б.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционной жалобе С.Ю.В, С.М.А. и дополнениям к ней на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 31 мая 2018 г, которым постановлено:

иск удовлетворить частично; выселить С.Ю.В, С.М.А, С.В.З. и С.В. В. из квартиры N.., расположенной по адресу:.., и переселить в квартиру N.., расположенную по адресу:... ; в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований -отказать; решение является основанием для снятии С.Ю.В,... года рождения, С.М.А,... года рождения, С.В.З,... года рождения, и С.В.В,... года рождения, с регистрационного учета по прежнему месту жительства и постановки на регистрационный учет по адресу:..,

УСТАНОВИЛА

Департамент городского имущества г..Москвы обратился в суд с исковым заявлением к С.Ю.В, С.М.А, С.В.З, С.В.В. о выселении с предоставлением иного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, ссылался на то, что в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 28 января 2008 г.."Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" постановлением Главы сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района Московской области от 21 ноября 2009 г..N... "Об утверждении Заключений Межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов NN..,..,.., расположенных на территории... муниципального района сельского поселения... аварийным и подлежащим сносу" и на основании Заключения межведомственной комиссии сельского поселения... от 21 ноября 2009 года (акт N... обследования жилого дома N... поселка... области) дом N... в поселке... признан аварийным и подлежащим сносу. С.Ю.В, С.М.А, С.В.З, С.В.В. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу:.., ответчики на жилищном учете не состоят. В связи со сносом дома С.Ю.В. на семью из 4-х человек (он, бывшая жена - С.М.А, отец - С.В.З, мать - С.В.В.) в порядке натурального возмещения (компенсации) за жилое помещение в доме, подлежащем сносу, предложена по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м. в доме-новостройке по адресу:.., с освобождением занимаемого жилого помещения. С.Ю.В, С.М.А. дано письменное согласие на предложенную квартиру по адресу:... ; от С.В.З, С.В.В. согласие на предложенную квартиру не получено, документы личного характера С.В.З, С.В.В. не представлены.

Данные обстоятельства послужили основанием к обращению в суд с настоящим иском, в котором истец просил суд выселить ответчиков из жилого помещения по адресу:.., и переселить ответчиков в квартиру N... по ул..., со снятием ответчиков с регистрационного учета по прежнему месту жительства и постановкой на регистрационный учет по новому адресу.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности М.В.В. в судебном заседании заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики С.Ю.В, С.М.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчики С.В.В, С.В.З. в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица... по г. Москве в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение, об отмене которого как незаконного просят С.Ю.В, С.М.А. по доводам апелляционной жалобы и дополнениям к ней, а именно, судом неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, нарушены нормы процессуального и материального права.

На заседание судебной коллегии С.Ю.В. и С.М.А. не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее на заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку, С.Ю.В. по состоянию своего здоровья не может проживать на высоких этажах.

Представитель С.Ю.В. по ордеру адвокат М.С.Р. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал, считал решение незаконным и просил его отменить.

С.В.З. на заседание судебной коллегия явился, также просил решение суда отменить.

Представитель ДГИ города Москвы по доверенности М.В.В. на заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней не признал, считал решение суда законным и просил его оставить без изменений.

На заседание судебной коллегии С.В.В, представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя С.Ю.В. по ордеру адвоката М.С.Р, С.В.З, представителя ДГИ города Москвы по доверенности М.В.В, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражения на них, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременении и прав третьих лиц, городу Москве или уполномоченном им лицу. Освобождение жилых помещений (жилых домов) производится при переселении граждан из жилых помещений (жилых домов) в другие жилые помещения в порядке, установленном настоящим Законом.

Переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в городе Москве производится путем предоставления им жилых помещений, взамен освобождаемых в порядке, установленном настоящим Законом.

Освобождение жилых помещений и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) оформляются путем заключения соответствующих договоров либо соглашений с собственниками, нанимателями и пользователями жилых помещений.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 2 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" граждане, являясь собственниками, имеют право на предоставление равноценного возмещения (компенсации) по их выбору в денежной либо натуральной форме в виде предоставления равнозначного жилого помещения.

Предоставление комнат в коммунальных квартирах гражданам не допускается. Гражданам, которые за последние пять лет, предшествующие принятию правового акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении жилого помещения в связи с переселением, совершили действия по приобретению или отчуждению (передаче) комнаты в квартире (доли в праве собственности на квартиру), в результате которых у них возникло право собственности или право пользования жилым помещением в виде комнаты в данной квартире (доли в праве собственности на данную квартиру), подлежащей освобождению, предоставляются жилые помещения (доли в праве собственности на квартиру), равнозначные по площади приобретенному (занимаемому) жилому помещению (равнозначные приобретенной доле в праве собственности на квартиру).

Частью 1 ст. 3 вышеупомянутого Закона г. Москвы установлено, что гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляют благоустроенные жилые помещения соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.

Как следует из п. 1, п. 4 ст. 6 Закона г. Москвы от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" собственникам, освобождающим жилые помещения (жиле дома), по их выбору в денежной или натуральной форме предоставляется равноценное возмещение (компенсация) либо выкупная цена. Размер возмещения (компенсации) либо выкупной цены определяется соглашением сторон на основе независимой оценки. По письменному заявлению собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению. При этом равнозначным жилым помещением признается жилое помещение, площадь которого не меньше площади освобождаемого жилого помещения, а количество комнат соответствует количеству комнат в освобождаемом жилом помещении. При этом доплата за разницу в стоимостях обмениваемых жилых помещений не взимается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", постановлением Главы сельского поселения... муниципального района Московской области от 20 ноября 2009 г. N... "Об утверждении заключений Межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов N.., N.., N.., расположенных на территории... муниципального районного сельского поселения... аварийными и подлежащими сносу" и на основании Заключения межведомственной комиссии сельского поселения Р... от 21 ноября 2009 г. (акт N... обследования жилого дома N... пос.... ), дом N... в поселке... поселения... признан аварийным и подлежащим сносу. Жильцы данного дома должны быть отселены с предоставлением благоустроенного жилья в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Ответчики С.Ю.В, С.М.А, С.В.З, С.В.В. занимают на условиях социального найма жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, расположенной по адресу: г...

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на 31 августа 2017 г, выданной ГБУ "МФЦ г. Москвы", на вышеуказанной площади по месту жительства зарегистрированы С.Ю.В, С.М.А, С.В.З, С.В.В.

На жилом учете и учете нуждающихся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ ответчики не состоят.

В порядке натурального возмещения (компенсации) за жилое помещение в доме, подлежащем сносу, распоряжением ДГИ г. Москвы N... от 14 сентября 2017 г. С.Ю.В, С.М.А, С.В.З, С.В.В. для переселения предложена отдельная... квартира, общей площадью... кв.м, жилой -... кв.м, расположенная по адресу:.., с оформлением Договора социального найма и с освобождением занимаемого жилого помещения.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд пришел к выводу о том, что все требования действующего законодательства при переселении ответчиков были соблюдены, им предложено равноценное возмещение за принадлежащее им на условиях социального найма жилое помещение, в том же районе проживания, большей стоимостью, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований ДГИ г. Москвы о выселении и переселении ответчиков в полном объеме.

В апелляционной жалобе С.Ю.В. указывает на то, что квартира, в которой они проживают в настоящее время расположена на 4 этаже, предложенная же им квартира для переселения находится на 16 этаже 17-ти этажного многоквартирного дома, он (С.Ю.В.) является инвалидом... группы на основании освидетельствования ФКУ "... " от 25 апреля 2018 г. с основным заболеванием "... ", ему категорически запрещено проживать на высоких этажах по состоянию здоровья.

Эти обстоятельства подтверждаются многочисленными медицинскими справками, Актом освидетельствования.

Согласно справке Психиатрической клинической больницы N... С.Ю.В. страдает заболеванием "... " с 2018 года.

Кроме того, указывали на то, что Администрация... поселения г. Москвы, которая непосредственно занимается расселением, обратилась в ДГИ города Москвы с заявлением о том, чтобы произвести обмен квартир, между квартирой, предоставленной С... на 16 этаже в доме.., и квартирой, предоставленной семье Ч.., расположенной на 4 этаже в доме.., указав, что заявления о согласии на переподбор имеются. Однако, ответ на данное заявление до настоящего времени не получен.

Данные доводы, материалами дела не опровергнуты и заслуживают внимания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судебная коллегия считает, что решение суда в части удовлетворения требований Департамента городского имущества г. Москвы о выселении ответчиков из спорного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, является обоснованным, поскольку, дом, в котором проживают ответчики, признан аварийным и подлежит сносу, и с учетом вышеуказанного обстоятельства, проживание ответчиков в спорном жилом помещении угрожает их безопасности.

Вместе с тем, судебная коллегия, учитывая состояние здоровья С.Ю.В, которое подтверждено медицинскими документами, полагает, что правовых оснований для переселения ответчиков из спорного жилого помещения в квартиру, расположенную по адресу:.., находящуюся на 16 этаже, не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым возложить на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность предоставить С.Ю.В,... года рождения, С.М.А,... года рождения, С.В.З,... года рождения, и С.В.В,... года рождения, благоустроенное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме в пределах этажности не выше четвертого этажа, в связи с чем, постановленное судом решение изменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 31 мая 2018 г. изменить, изложив решение суда в следующей редакции: "Выселить С.Ю.В, С.М.А, С. В.З. и С.В.В. из квартиры N.., расположенной по адресу:.., с возложением на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность предоставить С.Ю.В,... года рождения, С.М.А,... года рождения, С.В.З,... года рождения, и С.В.В,... года рождения, благоустроенное жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме в пределах этажности не выше четвертого этажа. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.".

Председательствующий:

Судьи: