Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-46891/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.

судей Масленниковой Л.В, Пильгановой В.М.

при секретаре Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Потапкова фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Потапкова фио к Министерству внутренних дел Российской Федерации о перерасчете размера пенсии, взыскании разницы за недоначисленный размер пенсии - отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд к МВД России с иском, уточнив который, просил признать незаконным отказ от дата Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий ФЭД МВД России в перерасчёте размера пенсии по выслуге лет, обязать произвести перерасчёт пенсии по выслуге лет в сторону увеличения согласно 40 тарифного разряда в размере сумма, взыскать разницу за недоначисленный размер пенсии по выслуге лет за период с дата по дата в размере сумма

В обоснование заявленных требований фио ссылался на то, что отдел пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата МВД России назначил и частично выплатил ему пенсию с дата, при этом размер пенсии исчислил не из оклада по должности оперуполномоченного отделения эксплуатации конспиративных помещений 15 отдела (эксплуатации и технического обслуживания объектов) Управления "Т" Бюро специальных технических мероприятий МВД России, который ему был сохранен при переводе на нижестоящую должность, а из оклада по должности младшего оперуполномоченного 1 отделения эксплуатации конспиративных помещений 15 отдела (эксплуатации и технического обслуживания объектов) Управления "Т" Бюро специальных технических мероприятий МВД России, что повлекло снижение размера выплачиваемой пенсии. Исчисление размера пенсии без учета сохраненного оклада по ранее занимаемой должности, выплачиваемого ему до увольнения, из которого ему была назначена пенсия, по мнению истца, произведено ответчиком незаконно.

В судебное заседание истец и его представитель явились, заявленные требования, с учетом внесенных изменений, поддержали.

Представители ответчика в суд явились, против удовлетворения требований истца возражали по основаниям, изложенным в письменных пояснениях на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит фио в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав фио и его представителя по доверенности фио, представителя МВД России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения, выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу и их семьям, регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации N941 от дата (с учетом изменений) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий, лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

Согласно пп. "б" п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта) включаются: оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленная из этих окладов.

Лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведенным по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода ( абзац второй пп. "б" п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 941).

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от дата N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности, в связи с восстановлением сотрудника в должности, которую он замещал ранее, в случае, если эту должность замещает другой сотрудник, и отсутствует равнозначная должность, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность.

Судом установлено, фио проходил службу в органах внутренних дел, с дата - в должности оперуполномоченного отделения эксплуатации конспиративных помещений 15 отдела (эксплуатации и технического обслуживания объектов) Управления "Т" Бюро специальных технических мероприятий МВД России в звании майора полиции с должностным окладом по 40 тарифному разряду в размере сумма

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий в Бюро специальных технических мероприятий МВД России в соответствии с приказом МВД России от дата N 030 майор полиции фио с дата назначен на должность младшего оперуполномоченного 1 отделения эксплуатации конспиративных помещений 15 отдела (эксплуатации и технического обслуживания объектов) Управления "Т" Бюро специальных технических мероприятий МВД России с должностным окладом по 14 тарифному разряду в размере сумма.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от дата было отменено решение Московского городского суда от дата об отказе в удовлетворении исковых требований фио к БСТМ МВД РФ о выплате разницы между подлежащими выплате и выплаченными денежным содержанием и единовременным пособием и по делу постановлено новое решение об обязании БСТМ МВД РФ выплатить фио разницу между подлежащими выплате и выплаченным денежным довольствием и единовременным пособием.

При этом в апелляционном определении ВС РФ от дата указано, что фио имеет право на сохранение за ним должностного оклада, установленного по последней замещаемой им должности оперуполномоченного 15 отдела Управления "Т" БСТМ МВД России в размере сумма до назначения на нижестоящую должность.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных фио исковых требований, исходя из того, что поскольку фио на момент увольнения имел звание майора полиции, в отношении него решение Министра внутренних дел России о переводе на нижестоящую должность по состоянию здоровья или возрасту не принималось, перевод осуществлен с должности, занимаемой сотрудником менее трех лет, то у истца отсутствовала совокупность условий, необходимых для исчисления размера пенсии, как сотруднику органов внутренних дел, переведенному на должность с меньшим должностным окладом, исходя из размера сохраненного по прежней должности оклада.

Доводы истца о том, что в соответствии с внесенными Постановлением Правительства РФ от дата N1134 изменениями в Постановление Совета Министров РФ N941 исчисление пенсии по вышестоящей должности устанавливалось и лицам переведенным на нижестоящую должность по основаниям - "организационно-штатные мероприятия" и, следовательно, ему положен перерасчет пенсии по вышестоящей должности, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, так как действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, тогда как прямого указания на распространение Постановления Правительства РФ от дата N1134 на отношения, возникшие до его введения, в самом Постановлении не содержится.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Ссылку в апелляционной жалобе на апелляционное определение Верховного Суда РФ от дата, судебная коллегия полагает ошибочной и не может принять во внимание, так как решение по ранее рассмотренному судом спору к предмету настоящего иска отношения не имеет, учитывая правовое регулирование вопросов, связанных с пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: