Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2018 г. по делу N 33-52300/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.

судей Масленниковой Л.В, Мызниковой Н.В.

при секретаре Иосебашвили Э.Х.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе фио на решение Басманного районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Департаменту труда и социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта адрес, признании права на ежемесячное получение региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта адрес с дата отказать.

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд к ДТСЗН адрес, УСЗН адрес с иском о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта адрес, признании права на ежемесячное получение региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта адрес с дата.

В обоснование заявленных требований фио ссылался на то, что с дата имеет право на ежемесячное получение региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, в выплате которой ему необоснованно было отказано ответчиками.

В судебное заседание истец явился, заявленные требования поддержал.

Представитель ДТСЗН адрес в суд явился, против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель УСЗН адрес в суд явился, требования истца не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит фио в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав фио, представителя ДТСЗН адрес по доверенности фио, представителя УСЗН адрес по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действовавшим до дата, неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

Пунктом 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в адрес, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом адрес на соответствующий финансовый год.

дата было принято постановление Правительства Москвы N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 1268-ПП", пунктом 3 которого установлено, что постановление вступает в силу с дата.

На основании указанного постановления пункт 6 постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП с дата предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в адрес по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к адрес), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

Пункт 7 названного постановления с дата устанавливает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в адрес, а также зарегистрированным в адрес по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в адрес по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к адрес), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом адрес на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Москвы от дата N 1268-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от дата N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения адрес по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера.

Согласно п. 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в адрес, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в адрес, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом пункт 2 постановления Правительства Москвы от дата N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от дата N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на дата и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в адрес менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, с дата введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным до указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, по заявлениям которых пенсионными органами приняты решения о назначении (начале выплаты) пенсии в адрес с дата, в связи с чем с дата размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент назначения (начала выплаты) пенсии в адрес.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях определения социальной доплаты к пенсии, предусмотренной ст. 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, устанавливается законом адрес на соответствующий финансовый год.

Судом установлено, что фио, инвалид 3 группы вследствие общего заболевания, является получателем пенсии в адрес с дата, с дата зарегистрирован по месту жительства в адрес по адресу: адрес.

дата фио обратился в ОСЗН адрес за назначением региональной социальной доплаты к пенсии.

дата адрес Преображенское адрес принято решение N 210700023608 об отказе фио в предоставлении государственной услуги, о которой он просил в своем заявлении от дата (л\д 30).

Также суд установил, что прожиточный минимум в адрес составлял:

в дата - сумма (Закон адрес от дата N 29 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в адрес в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на дата");

в дата - сумма (Закон адрес от дата N 37 "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в адрес в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на дата").

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе фио в удовлетворении заявленных требований, исходя из того, что поскольку на момент обращения дата с заявлением о назначении региональной социальной доплаты к пенсии фио был зарегистрирован по месту жительства в адрес по адресу: адрес, менее 10 лет (с дата), а его материальное обеспечение составляло сумма, что превышало прожиточный минимум пенсионера в адрес, то правовые основания для установления ему региональной социальной доплаты к пенсии до величины городского социального стандарта у ответчика отсутствовали.

При этом суд первой инстанции обоснованно сослался на то обстоятельство, что ДТСЗН адрес является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку назначение региональной социальной доплаты, согласно п. 13 главы IV приложения к постановлению Правительства Москвы от дата N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", производится управлением социальной защиты населения района адрес по месту жительства (пребывания) гражданина. Более того, каких-либо решений ДТСЗН адрес в отношении фио не принимал.

Доводы истца о необоснованности отказа во включении в подсчет продолжительности его регистрации по месту жительства в адрес периода с дата по дата и периода с дата по дата, суд первой инстанции правильно счел несостоятельными, поскольку в указанные периоды фио был зарегистрирован в адрес по месту пребывания, а не по месту жительства, что подтверждается справкой ОУФМС России по адрес по адрес от дата N 9/03-р13-б/н.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, аналогичны позиции истца, изложенной в суде первой инстанции, направлены переоценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда адрес от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: