Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2018 г. по делу N 33-55999/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего ***,

судей ***,

при секретаре ***,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ***

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя *** по доверенности *** на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 10 января 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования *** к Департаменту городского имущества города Москвы, Администрации поселения Московский о признании права собственности в порядке приватизации - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Истец *** обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, Администрации поселения Московский о признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации на комнату площадью 12,2 кв.м. в квартире N 4 по адресу: ***. В обоснование исковых требований истец указывает, что 09.12.2016г. между истцом и Администрацией поселения Московский заключен договор N 1 найма служебного жилого помещения на жилое помещение - комнату площадью 12,2 кв.м, общей площадью 60,0 кв.м, в том числе жилой 38,2 кв.м, расположенной по адресу: ***.

11.11.2010г. истец была принята на работу в ГБУ города Москвы "Городская больница г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы" на основании бессрочного трудового договора.

На основании протокола от 29.10.2012г. заседания членов правления профкома ГБУЗ "Городская больница г. Московский" принято решение о выделении истцу в общежитиях квартирного типа - комнаты в указанной квартире.

Истец с ноября 2011 года, то есть более 5 лет, проживает по вышеуказанному адресу, имеет временную регистрацию, ежемесячно производит оплату коммунальных услуг.

Межведомственной комиссией по жилищным вопросам администрации Ленинского муниципального района Московской области 30.01.2013 г. принято решение о предоставлении истцу занимаемого жилого помещения по договору найма за плату, о чем указано в письме от 04.02.2013г. N К- 5265 заместителя Главы администрации Ленинского муниципального района Московской области И.В. Вареника.

Согласно письму от 19.12.2012г. N 1620 Главы администрации поселения Московский, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в муниципальной собственности Ленинского муниципального района Московской области, в муниципальную собственность поселения Московский жилое помещение не передавалось.

Однако, в соответствии с Постановлением администрации Ленинского муниципального района Московской области от 06.10.2011г. N 1628 "О закреплении жилого муниципального помещения на баланс, в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения "Городская больница г. Московский" жилое помещение, расположенное по адресу: ***, закреплено за МУЗ "Городская больница г. Московский" на праве оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью", Решением Совета Депутатов Ленинского муниципального района от 13.03.2012 N 6/73 "О передаче муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Московской области в собственность города Москвы" с 01.07.2012г. в составе имущественного комплекса больницы квартира по адресу: ***, была передана в собственность города Москвы, что подтверждается письмом от 20.10.2014 N 6395 председателя комитета Администрации Ленинского муниципального района Московской области.

Исходя, из вышеизложенного, квартира N 4, расположенная в доме 6 п. Института Полиомиелита поселения Московский в городе Москве, находится в составе имущественного комплекса города Москвы, то есть собственником данного недвижимого имущества является Департамент городского имущества города Москвы.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения не реализовала.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Спорное жилое помещение после передачи в собственность Департамента городского имущества г. Москвы утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем истец полагает, что поскольку она проживала в жилом помещении на момент передачи его из муниципальной собственности в собственность Департамента городского имущества г. Москвы, она приобрела право пользования на условиях договора социального найма, и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" имеет право приобрести его в собственность в порядке приватизации.

Истец *** в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена, обеспечила явку своего представителя по доверенности Сидоровой Н.О, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Васнева С.А, представитель ответчика Администрации поселения Московский по доверенности Макарова Е.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца *** по доверенности *** по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец *** и ее представитель по доверенности *** в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации поселения Московский по доверенности Поплавская А.Г. в заседание судебной коллегии явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам письменных возражений, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы в заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, в связи с чем с учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ с уд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 1, 3 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В силу п. 4 ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 09.11.2016 г. между *** и Администрацией поселения Московский на основании распоряжения Администрации поселения Московский от 02.12.2016г. N 497-р/о "О предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда поселения Московский по договору найма жилого помещения Костенко Е.Я.", заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно условий которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности поселения Московский, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 12,2 кв.м. в отдельной квартире общей площадью 60 кв.м, в том числе, жилой 38,2 кв.м, расположенное по адресу: ***.

Согласно п. 1.2 договора жилое помещение предоставляется на время трудовых отношений с ГБУЗ "Городская больница г. Московский".

Спорное жилое помещение ранее имело адрес: Московская область, Ленинский район, пос. Институт Полиомиелита, д.6, кв. 4.

Костенко Е.Я. с 11.11.2010г. работает в ГБУ города Москвы "Городская больница г. Московский Департамента здравоохранения г. Москвы" в должности врача-педиатра на основании бессрочного трудового договора.

На основании протокола от 29.10.2012г. заседания членов правления профкома ГБУЗ "Городская больница г. Московский" принято решение о выделении истцу в общежитиях квартирного типа - комнаты в указанной квартире.

Согласно выписки из домовой книги, свидетельства N 480 о регистрации по месту пребывания *** временно зарегистрирована в спорном жилом помещении с 09.02.2017г. по 09.08.2017г.

В соответствии с постановлением Администрации Ленинского муниципального района от 06.01.2011 г. N 1628, жилое помещение - квартира по адресу: ***, закреплено за МУЗ "Городская больница г. Московский" на праве оперативного управления.

По сведениям Комитета по управлению имуществом Администрации Ленинского муниципального района Московской области, в соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью", Решением Совета Депутатов Ленинского муниципального района от 13.03.2012 N 6/73 "О передаче муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Московской области в собственность города Москвы" с 01.07.2012г. в составе имущественного комплекса больницы квартира по адресу: ***, была передана в собственность города Москвы.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований *** к Департаменту городского имущества города Москвы, Администрации поселения Московский о признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации на комнату, площадью 12,2 кв.м. в квартире N 4 по адресу: ***. При этом суд обоснованно исходил из того, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований *** не имеется.

Материалами дела достоверно подтверждается, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу в качестве помещения специализированного жилищного фонда - общежитие квартирного типа на время трудовых отношений с ГБУЗ "Городская больница г. Московский". Доказательств того, что спорное жилое помещение утратило статус специализированного жилого помещения, суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям подлежит применению Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденное Постановлением Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008г, основаны на неверном применении и толковании норм материального права, в силу чего не влекут отмену постановленного решения.

Согласно пункта 1 указанного Положения, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета города Москвы, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения

договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу, что спорная квартира обладает статусом специализированного жилищного фонда - общежитие квартирного типа, который по настоящее время не прекращен, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Истцу Костенко Е.Я. спорное жилое помещение было предоставлено 29.10.2012г. именно как общежитие квартирного типа на период работы в медицинском учреждении, по адресу спорного жилого помещения истец зарегистрирована временно по месту пребывания, имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: г. Ульяновск, ул. Робеспьера, д.120, кв.9. Иных оснований предоставления истцу спорного жилого помещения по материалам дела не усматривается.

В соответствии с Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью", Решением Совета Депутатов Ленинского муниципального района от 13.03.2012 N 6/73 "О передаче муниципальных учреждений Ленинского муниципального района Московской области в собственность города Москвы" с 01.07.2012г. в составе имущественного комплекса больницы квартира по адресу: ***, была передана в собственность города Москвы.

В соответствии со ст. 300 ГК РФ при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику государственного или муниципального имущества такое предприятие сохраняет право хозяйственного ведения или право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.

Доводы истца о том, что передача жилого помещения в муниципальный жилищный фонд является основанием для перевода жилого помещения из служебного назначения в жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, и для заключения с истцом договора социального найма на указанное жилое помещение, судебная коллегия отклоняет, поскольку в силу ст. 92 ЖК РФ жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов могут использоваться в качестве специализированных жилых помещений.

Истец на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, решения о предоставлении истцу по договору социального найма спорного жилого помещения, как это предусмотрено ст. 49 ЖК РФ, не принималось.

При таких обстоятельствах вопреки доводам апелляционной жалобы правовых оснований для признания за истцом права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации на комнату площадью 12,2 кв.м. в квартире N 4 по адресу: ***, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

При проверке законности и обоснованности решения суда первой инстанции в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 10 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: