Апелляционное определение Московского городского суда от 16 ноября 2018 г. по делу N 33а-8916/2018

Судебная коллегия апелляционной инстанции Московского городского суда в составе председательствующего Лукашенко Н.И.,

судей Егоровой Ю.Г, Юдиной А.М,

при секретаре Осиповой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. административное дело по апелляционной жалобе Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы на решение Московского городского суда от 03 июля 2018 года, которым постановлено: "Административное исковое заявление акционерного общества "ВНИСИ" об установлении кадастровой стоимости земельных участков, нежилых зданий равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2016 года в размере 120 310 000 (сто двадцать миллионов триста десять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **, площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2016 года в размере 87 630 000 (восемьдесят семь миллионов шестьсот тридцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером **, общей площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2016 года в размере 290 820 000 (двести девяносто миллионов восемьсот двадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером **, общей площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01 января 2016 года в размере 461 520 000 (четыреста шестьсот один миллион пятьсот двадцать тысяч) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **, площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, **, площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, нежилых зданий с кадастровыми номерами **, общей площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, **, общей площадью **кв.м, расположенного по адресу: **.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, нежилых зданий считать 26 декабря 2017 года."

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество "ВНИСИ"(далее АО "ВНИСИ") 16 февраля 2018 года (обращение в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости имело место 26 декабря 2017 года) обратилось в Московский городской суд с указанным административным исковым заявлением, в котором,с учетом уточнения требований, просило об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами**, площадью **кв.м, расположенного по адресу:**,**, площадью **кв.м, расположенного по адресу: **,принадлежащих ему на праве аренды, нежилых зданий с кадастровыми номерами**, общей площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, **, общей площадью **кв.м, расположенного по адресу: **, собственником которых оно является, равной их рыночной стоимости, определённой по состоянию на 01января 2016 года в размере120 310 000 руб, 87 630 000 руб, 290 820 000 руб. и 461 520 000 руб. соответственно, применив изменённую кадастровую стоимость для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.

Свои требованияАО "ВНИСИ"мотивирует тем, что несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости названных объектов недвижимостиих рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога и арендной платы, размер которых исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости.

При этом права административного истца, нарушенные несоответствием внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков и нежилых зданийих рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения в Единыйгосударственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости.

Представитель административного истца АО "ВНИСИ"(по доверенности)Л.А.А.поддержал заявленные требования, с учетом их уточнения.

Представители административного ответчика Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента городского имущества города Москвы, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители административного истца, Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Управления Росреестра по Москве, ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено

Судом установлено, что АО "ВНИСИ" на праве собственности принадлежат нежилые здания с кадастровыми номерами**, общей площадью **кв.м, расположенное по адресу: **, **, общей площадью **кв.м, расположенное по адресу: **, что подтверждается свидетельствами о праве собственности ** соответственно, на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами**, площадью **кв.м, расположенный по адресу: **, **, площадью **кв.м, расположенный по адресу: **, что подтверждается договорами аренды земельных участков ** соответственно, заключёнными административным истцом с Департаментом городского имущества города Москвы, по условиям которых земельные участки переданы арендатору на условиях долгосрочной аренды для эксплуатации научно-производственных зданий.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N 790-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве" были утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства в городе Москве (по состоянию на 1 января 2016 года).

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами** и **по состоянию на 01 января 2016 года составила 552 792 187,31 руб. и 883 495 428,62 руб. соответственно.

Указанные сведения о кадастровой стоимости нежилых зданий внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москве по состоянию на 1 января 2016 года" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2016 года.

По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ** и **по состоянию на 01 января 2016 года составила 316 488 156,32 руб. и 120 951 894,42 руб. соответственно.

Указанные сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование своих требований об установлении кадастровой стоимости зданий и земельных участков в размере их рыночной стоимости административным истцомпредставлен отчёт от 22 декабря 2017 годаN **, составленный** (далее отчёт N**),согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами** и ** на 01 января 2016 года определена в размере 118 144 000 руб. и 86 223 000руб. соответственно, зданий с кадастровыми номерами ** и ** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 276 075 000 руб. и 464 623 000 руб. соответственно.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 23 января 2018 года N **отклоненозаявление АО "ВНИСИ"о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы представили письменные замечания на указанныйотчёт N **, в которых выразили сомнения в обоснованности и достоверности определённой в нем величины рыночной стоимости земельных участков и нежилых зданий ввиду несоответствия отчёта требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 годаN 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки.

В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, и существенным отличием рыночной стоимости объектов недвижимости, определённой в отчёте об оценке, от их кадастровой стоимости, определением суда от 20марта 2018 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объектов недвижимости и включающая проверку отчётаN **на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, производство которой порученоэксперту **

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N ** от 30 мая 2018 года, составленному**,отчётN ** не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; рыночная стоимость объектов недвижимости, определённая оценщиком в названном отчёте, не подтверждается;рыночная стоимостьземельных участков с кадастровыми номерами ** и ** по состоянию на 01 января 2016 года по результатам судебной экспертизы составляет 120 310 000 руб. и 87 630 000 руб. соответственно, нежилых зданий с кадастровыми номерами** и ** по состоянию на ту же дату составляет290 820 000 руб. и 461 520 000 руб. соответственно.

На основании заключения эксперта ООО "Агентство Русспромоценка" административный истец уточнил требования в порядке статьи 46 КАС РФ и просил установить кадастровую стоимостьземельных участков с кадастровыми номерами ** и **, нежилых зданий с кадастровыми номерами ** и ** в размере их рыночной стоимости, определенной экспертом в заключении.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 названной статьи является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость нежилого здания и земельного участка должна быть установлена в размере их рыночной стоимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда законными и обоснованными, соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении ( статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что при назначении судебной оценочной экспертизы суд первой инстанции исходил из необходимости определения рыночной стоимости объектов в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований не доверять представленному заключению экспертизы у судебной коллегии не имеется.

Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленный судом вопрос и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Доводы апелляционной жалобы о допущенных, по мнению заявителей жалобы, нарушениях экспертом при проведении судебной экспертизы, не свидетельствуют о том, что такие возможные нарушения повлияли или могли повлиять на итоговые выводы экспертного заключения.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского городского суда от 03 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи