Решение Московского городского суда от 26 декабря 2018 г. по делу N 3а-3984/2018

Московский городской суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Зотовой Д.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-3984/2018 по административному исковому заявлению Камзолкиной Антонины Ивановны к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Камзолкина А.И. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, в котором с учетом дополнительного (уточненного) административного искового заявления просит присудить компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 1000000 руб, взыскать расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 руб.

Требования мотивированы тем, что 7 апреля 2009 года Камзолкина А.И. обратилась в СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г..Москвы с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту хищения неустановленными лицами денежных средств в размере 199000 руб. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г..Москвы от 7 апреля 2009 года возбуждено уголовное дело N135867 по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, в отношении неустановленного лица. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г..Москвы от 13 апреля 2009 года Камзолкина А.И. признана потерпевшей по данному уголовному делу. Постановлением следователя СО ОМВД по Рязанскому району ЮВАО г..Москвы от 23 сентября 2018 года производство по уголовному делу N135867 в отношении неустановленных лиц прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования. Таким образом, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу с момента подачи заявления о возбуждении уголовного дела, 7 апреля 2009 года, и до прекращения производства по уголовному делу, 23 сентября 2018 года, составила 9 лет 9 месяцев 17 дней. В течение периода досудебного производства органы предварительного следствия 22 раза приостанавливали производство по уголовному делу на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ ввиду не установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Три раза производство по уголовному делу прекращалось, однако впоследствии указанные постановления отменялись как преждевременные, незаконные.

Постановлением Кузьминского районного суда г..Москвы от 25 июня 2015 года признано незаконным бездействие следователя СО ОМВД по Рязанскому району г..Москвы, выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем расследовании уголовного дела N135867 Указанным судебным постановлением установлено, что прокуратурой ЮВАО г..Москвы и Кузьминской межрайонной прокуратурой г..Москвы неоднократно изучались материалы уголовного дела, вносились требования об устранении нарушений федерального законодательства, давались указания органам предварительного следствия о проведении конкретных следственных действий, которые так и не были выполнены в полном объеме, за тем предварительное следствие приостанавливалось. С учетом изложенного административный истец считает нарушенным свое право на уголовное судопроизводство в разумный срок. Существенное затягивание сроков расследования уголовного дела имело место по независящим от истца обстоятельствам.

В судебном заседании административный истец Камзолкина А.И. и её представитель Дегтярев С.О. поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации - Кочеткова Л.А, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без её участия и отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения.

Представитель заинтересованных лиц Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве - Чутченко Я.В, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражения, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для присуждения компенсации за нарушение права на досудебное уголовное судопроизводство в разумный срок. Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, начиная со дня признания Камзолкиной А.И. потерпевшей и до дня прекращения производства по уголовному делу, составила 9 лет 5 месяцев 10 дней, однако срок предварительного следствия составил 1 год 3 месяца 25 дней и не превысил разумный срок. Действия органов предварительного следствия по уголовному делу соответствуют положениям части 1 статьи 21 УПК РФ и произведены в рамках и порядке установленных законом полномочий соответствующего должностного лица, соответствуют принципам разумности и соразмерности. При этом то обстоятельство, что до настоящего времени не было установлено лицо, подлежащее уголовной ответственности, об обратном не свидетельствует.

Выслушав объяснения административного истца и её представителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, а также материалы уголовного дела N135867 в двух томах, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ) л ицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и части 7.3 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

На основании приведенных норм права и применительно к настоящему спору, в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок вправе обратиться потерпевший в шестимесячный срок со дня принятия следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о прекращении уголовного дела превысила один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", е сли заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении, по уголовному делу, по которому прекращено производство по делу в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения соответствующего постановления о прекращении производства по уголовному делу.

Из материалов административного дела и материалов уголовного дела N135867 усматривается, что:

- 7 апреля 2009 года Камзолкина А.И. обратилась в СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту хищения у неё 7 апреля 2009 года в 17 часов 00 минут по адресу: г.Москва, ул.Зеленодольская, д.7, корп.7, неустановленными лицами путем обмана и злоупотребления доверием денежных средств в размере 199000 руб. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 7 апреля 2009 года возбуждено уголовное дело N135867 по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, в отношении неустановленного лица. 7 апреля 2009 года произведен осмотр места происшествия, составлен протокол. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 13 апреля 2009 года Камзолкина А.И. признана потерпевшей по данному уголовному делу. 13 апреля 2009 года произведен допрос потерпевшей и 25 мая 2009 года произведен дополнительный допрос потерпевшей. 15 мая 2009 года следователем дано поручение о производстве отдельных следственных действий, направленных на установление лица, совершившего преступление. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 7 июня 2009 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 19 августа 2009 года отменено постановление следователя от 7 июня 2009 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия;

- постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 19 августа 2009 года произведена выемка записи с камеры видеонаблюдения. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 19 августа 2009 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 3 сентября 2009 года отменено постановление следователя от 19 августа 2009 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия;

- 3 сентября 2009 года дополнительно была допрошена потерпевшая, 4 сентября 2009 года следователем дано поручение о проведении отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 4 сентября 2009 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 19 сентября 2009 года отменено постановление следователя от 4 сентября 2009 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия;

- 19 сентября 2009 года следователем направлен запрос в Сбербанк РФ. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 19 сентября 2009 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 19 октября 2009 года отменено постановление следователя от 19 сентября 2009 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия;

- 19 октября 2009 года следователем направлен запрос в Сбербанк РФ. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 19 октября 2009 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 8 декабря 2009 года заместителем Кузьминского межрайонного прокурора г.Москвы отменено постановление следователя от 19 октября 2009 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о проведении необходимых следственных действий;

- 12 декабря 2009 года следователем произведено уточнение анкетных данных, 16 декабря 2009 г. произведен дополнительный допрос потерпевшей. 15 декабря 2009 года и 22 декабря 2009 года следователем дано поручение о производстве отдельных следственных действий, направленных на установление лица, совершившего преступление. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 22 декабря 2009 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя начальника СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 15 февраля 2010 года отменено постановление следователя от 22 декабря 2009 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 26 февраля 2010 года и 3 марта 2010 года следователем дано поручение о производстве отдельных следственных действий, направленных на установление лица, совершившего преступление. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 6 марта 2010 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 13 июля 2010 года отменено постановление следователя от 6 марта 2010 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 15 июля 2010 года следователем произведен допрос потерпевшей; 16 июля 2010 года произведен допрос свидетеля "... "; 19 июля 2010 года произведен допрос свидетеля "... "; 16 июля 2010 года дано поручение о производстве отдельных следственных действий, направленных на установление лица, совершившего преступление. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 19 июля 2010 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением Врио начальника ГСУ при ГУВД по г.Москве от 27 сентября 2010 года отменено постановление следователя от 19 июля 2010 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 25 октября 2010 года следователем произведен допрос свидетеля "... "; 9 ноября 2010 года произведен допрос свидетеля "... "; 13 октября 2010 года и 21 октября 2010 года дано поручение о производстве отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 12 ноября 2010 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 20 января 2011 года Камзолкина А.И. обратилась в УВД по ЮВАО г.Москвы с заявлением о ненадлежащем расследовании уголовного дела. Постановлением первого заместителя начальника ГСУ при ГУВД по г.Москве от 18 января 2011 года отменено постановление следователя от 12 ноября 2010 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 20 февраля 2011 года следователем произведен допрос свидетеля "... "; направлен запрос в УСЗН Рязанского района г.Москвы и в Сбербанк России; 21 февраля 2011 года следователем произведен допрос свидетеля "... "; 22 февраля 2011 года следователем произведен допрос свидетеля "... "; 25 февраля 2011 года произведена очная ставка между потерпевшей и свидетелем "... "; 25 февраля 2011 года произведен дополнительный допрос потерпевшей. Постановлением следователя СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 17 марта 2011 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 25 марта 2011 года и 21 июня 2011 года потерпевшая ознакомлена с материалами уголовного дела, о чем составлены протоколы. 6 июня 2011 года Камзолкина А.И. обратилась в УВД по ЮВАО г.Москвы с заявлением о ненадлежащем расследовании уголовного дела. 27 июля 2011 года и 9 августа 2011 года Камзолкина А.И. обратилась к начальнику СО при ОВД по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы с заявлением о незамедлительном проведении следственных действий. 30 сентября 2011 года потерпевшая ознакомлена с материалами уголовного дела, о чем составлен протокол. Постановлением заместителя Кузьминского межрайонного прокурора г.Москвы от 24 октября 2011 года отменено постановление следователя от 17 марта 2011 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 23 января 2012 года следователем произведен дополнительный допрос потерпевшей; 24 января 2012 года следователем направлено повторное поручение о производстве отдельных следственных действий. Постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 2 февраля 2012 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы от 17 февраля 2012 года отменено постановление заместителя начальника СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 2 февраля 2012 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 16 марта 2012 года следователем произведен дополнительный допрос потерпевшей. Постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 4 апреля 2012 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 3 апреля 2012 года Камзолкина А.И. обратилась в УВД по ЮВАО г.Москвы с заявлением о ненадлежащем расследовании уголовного дела. Постановлением заместителя Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы от 24 апреля 2012 года даны указания о необходимости проведения следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 14 мая 2012 года возобновлено предварительное следствие;

- 18 мая 2012 года следователем направлен запрос в Сбербанк России. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 28 мая 2012 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы от 9 октября 2012 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 28 мая 2012 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 2 ноября 2012 года следователем дано поручение о производстве отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 6 ноября 2012 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы от 26 декабря 2012 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 6 ноября 2012 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 20 января 2013 года следователем дано поручение о производстве отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 25 января 2013 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 30 апреля 2013 года Камзолкина А.И. обратилась в УВД по ЮВАО г.Москвы с заявлением о ненадлежащем расследовании уголовного дела. 29 апреля 2013 года Камзолкина А.И. подала жалобу на имя начальника ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы о ненадлежащем расследовании уголовного дела;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 22 мая 2013 года предварительное следствие возобновлено. Постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 31 мая 2013 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 17 июня 2013 года заместителем Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы направлено в адрес начальника СУ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве требование об устранении допущенных нарушений при проведении следственных действий;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 15 августа 2013 года предварительное следствие возобновлено. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 10 сентября 2013 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы от 17 сентября 2013 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 10 сентября 2013 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 10 октября 2013 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы от 20 ноября 2013 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 10 октября 2013 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 19 декабря 2013 года предварительное следствие возобновлено. 19 декабря 2013 года следователем дано поручение о проведении отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 25 декабря 2013 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением первого заместителя Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы от 17 января 2014 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 25 декабря 2013 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 24 марта 2014 года предварительное следствие возобновлено. 3 февраля 2014 года органами предварительного следствия произведена проверка по региональной картотеке субъективного портрета. 24 марта 2014 года следователем дано поручение о проведении отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 2 апреля 2014 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 10 апреля 2014 года заместителем Кузьминского межрайонного прокурора ЮВАО г.Москвы направлено в адрес начальника СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы требование о принятии мер к устранению нарушений закона, допущенных в ходе расследования уголовного дела;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 12 мая 2014 года предварительное следствие возобновлено. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 16 мая 2014 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением заместителя начальника СУ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве от 18 июля 2014 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 16 мая 2014 года о приостановлении производства по уголовному делу, как необоснованно вынесенное, поскольку по уголовному делу не выполнены необходимые следственные действия, также даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 20 августа 2014 года следователем дано поручение о проведении отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 24 августа 2014 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 27 августа 2014 года Камзолкина А.И. обратилась к начальнику СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы с заявлением о принятии мер по ускорению раскрытия преступления. Постановлением начальника ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 15 октября 2014 года частично удовлетворена жалоба потерпевшей Камзолкиной А.И. в части уведомления о принятых по делам решениях и ознакомлении с ходом расследования. Постановлением начальника СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 12 ноября 2014 года возобновлено производство по уголовному делу;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 1 декабря 2014 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 17 июля 2015 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 1 декабря 2014 года о приостановлении производства по уголовному делу, даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 19 июля 2015 года прекращено производство по уголовному делу на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования. Постановлением Кузьминского районного суда г.Москвы от 12 апреля 2017 года удовлетворена жалоба Камзолкиной А.И, признаны незаконными действия следователя СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы "... " и постановление следователя от 19 июля 2015 года о прекращении уголовного дела N135867 в связи с истечением срока давности уголовного преследования;

- постановлением начальника СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 8 августа 2017 года производство по уголовному делу возобновлено. 8 августа 2017 года следователем дано поручение о производстве отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 8 сентября 2017 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 18 сентября 2017 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 8 сентября 2017 года о приостановлении производства по уголовному делу, даны указания о необходимости проведения следственных действий. 3 октября 2017 года Камзолкина А.И. обратилась к начальнику СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы с жалобой о ненадлежащем расследовании уголовного дела;

- постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 18 октября 2017 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. 14 ноября 2017 года и 28 ноября 2017 года Камзолкина А.И. обратилась к начальнику СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы с заявлениями о ненадлежащем расследовании уголовного дела. Постановлением начальника СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 28 ноября 2017 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 18 октября 2017 года о приостановлении производства по уголовному делу, даны указания о необходимости проведения следственных действий;

- 8 декабря 2017 года следователем проведена очная ставка между потерпевшей и свидетелем "... ". Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 28 декабря 2017 года прекращено производство по уголовному делу в отношении неустановленных лиц на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования. 9 января 2018 года, 23 января 2018 года, 30 января 2018 года, 10 февраля 2018 года, 20 февраля 2018 года, 20 марта 2018 года Камзолкина А.И. обратилась к начальнику СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы с жалобами и заявлениями о ненадлежащем расследовании уголовного дела. Постановлением начальника СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 24 февраля 2018 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 28 декабря 2017 года о прекращении производства по уголовному делу;

- 25 февраля 2018 года следователем дано поручение о проведении отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 25 марта 2018 года прекращено производство по уголовному делу в отношении неустановленных лиц на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования. 3 апреля 2018 года, 17 апреля 2018 года Камзолкина А.И. обратилась к начальнику СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы с жалобами о ненадлежащем расследовании уголовного дела. Постановлением исполняющего обязанности Кузьминского межрайонного прокурора г.Москвы от 28 апреля 2018 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 25 марта 2018 года о прекращении производства по уголовному делу;

- 19 августа 2018 года следователем дано поручение о проведении отдельных следственных действий. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 19 сентября 2018 года производство по уголовному делу приостановлено по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Постановлением начальника СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы от 20 сентября 2018 года отменено постановление следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 19 сентября 2018 года о приостановлении производства по уголовному делу. Постановлением следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 23 сентября 2018 года прекращено производство по уголовному делу в отношении неустановленных лиц на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу N135867, начиная со дня подачи Камзолкиной А.И. заявления о преступлении от 7 апреля 2009 года до дня вынесения постановления следователем СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы от 23 сентября 2018 года о прекращении производство по уголовному делу за истечением сроков давности уголовного преследования, составила 9 лет 5 месяцев 16 дней. Тогда как в силу частей 1-5 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Оценивая приведенные выше действия следователя по расследованию уголовного дела, суд приходит к выводу, что действия следователя нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного расследования уголовного дела. После возбуждения уголовного дела следователем принимались следующие меры по расследованию уголовного дела: произведены следственные действия по допросу потерпевшей, свидетелей, произведена очная ставка между потерпевшей и свидетелями, произведен осмотр места происшествия, выемка записи с камеры видеонаблюдения, составлен субъективный фотопортрет и произведена его проверка по региональной картотеке, направлены различные запросы. Впоследствии производство по уголовному делу приостанавливалось по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, которое отменялось либо постановлениями начальника СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы, либо постановлениями заместителя Кузьминского межрайонного прокурора г.Москвы. После возобновления производства по уголовному делу следственные действия фактически не производились, как правило, следователем давались поручения о проведении следственных действий, результатом которых являлись рапорты ОУ ОУР ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы об отсутствии доказательств, и производство по уголовному делу вновь приостанавливалось по пункту 1 части 1 статьи 208 УПК РФ.

Необходимо также отметить, что производство по уголовному делу четыре раза прекращалось постановлениями следователя СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования. Впоследствии постановлениями начальника СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы, Кузьминского межрайонного прокурора г.Москвы и постановлением Кузьминского районного суда г.Москвы от 12 апреля 2017 года соответственно постановления о прекращении уголовного дела отменялись, как незаконные, производство по уголовному делу возобновлялось, но фактически следственные действия не производилось, производство по делу приостанавливалось и затем вновь прекращалось на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о виновных действиях административного истца, повлекших увеличение сроков рассмотрения дела, не имеется. Заявитель своевременно обратилась с заявлением о возбуждении уголовного дела. П отерпевшая неоднократно обращался в СО ОМВД России по Рязанскому району г.Москвы, Кузьминскую межрайонную прокуратуру г.Москвы, УВД по ЮВАО г.Москвы с заявлениями и жалобами о ненадлежащем расследовании уголовного дела, в Кузьминский районный суд г.Москвы с жалобами в порядке статьи 125 УПК РФ.

Так, постановлением Кузьминского районного суда г.Москвы от 27 ноября 2014 года частично удовлетворена жалоба Камзолкиной А.И. от 12 ноября 2014 года за вх. N29400, признано незаконным бездействие СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы, выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем расследовании уголовного дела N135867. Судом установлено, что производство по уголовному делу неоднократно приостанавливалось в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого и возобновлялось. Прокуратурой ЮВАО г.Москвы и Кузьминской межрайонной прокуратурой г.Москвы неоднократно изучались материалы уголовного дела и давались органу предварительного следствия указания на проведение конкретных следственных действий, которые до настоящего времени не выполнены в полном объеме. С момента последнего возобновления производства по делу от 12 ноября 2014 года следственным органом не выполнено ни одно действие, направленное на исполнение указаний прокурора, тем самым суд отметил волокиту органа следствия по расследованию уголовного дела, что нарушает права и законные интересы потерпевшей.

Постановлением Кузьминского районного суда г.Москвы от 22 июня 2015 года частично удовлетворена жалоба Камзолкиной А.И, признано незаконным бездействие следователя СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы "... ", выразившееся в несвоевременном и ненадлежащем расследовании уголовного дела N135867.

Постановлением Кузьминского районного суда г.Москвы от 12 апреля 2017 года удовлетворена жалоба Камзолкиной А.И, признаны незаконными действия следователя СО ОМВД России по Рязанскому району ЮВАО г.Москвы "... " и постановление следователя от 19 июля 2015 года о прекращении уголовного дела N135867 в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

На основании изложенного являются обоснованными доводы административного истца о ненадлежащем и неэффективном расследовании уголовного дела, непринятии следователем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, необоснованном и преждевременном приостановлении производства по расследованию уголовного дела.

Положения части 1 статьи 45, части 1 статьи 46, статьи 52 Конституции Российской Федерации гарантируют потерпевшим защиту прав и свобод, в том числе защиту от преступлений, обеспечение доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба. Реализация этих прав потерпевшего осуществляется, в частности, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений; невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса о наличии оснований для возбуждения уголовного дела, в неоднократном необоснованном прерывании проверки по заявлению о преступлении, приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию. Вследствие этого чрезмерная длительность досудебного производства по уголовному делу презюмирует нарушение права потерпевшего от преступления на справедливое и публичное рассмотрение его требований, включая требование о возмещении причиненного преступлением вреда, в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона ( Постановление Конституционного Суда РФ от 25 июня 2013 г. N14-П, Определения Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. N425-О и от 28 июня 2012 г. N1258-О ).

Принимая во внимание приведенные обстоятельства и нормы права, учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что длительность досудебного производства по уголовному делу N135867 является чрезмерной и не отвечает требованию разумности срока на уголовное судопроизводство, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение его права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Определяя размер компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, суд учитывает обстоятельства возбуждения уголовного дела, категорию преступления, степень правовой и фактической сложности уголовного дела, продолжительность нарушения прав административного истца и значимость последствий, а также принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека и считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Камзолкиной А.И. компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 100000 руб.

Ввиду частичного удовлетворения административных исковых требований и на основании статьи 112 Кодекса административного судопроизводства РФ с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета подлежат взысканию в пользу Камзолкиной А.И. расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 руб. за подготовку административного искового заявления. Факт оплаты юридических услуг подтверждается договором от 9 февраля 2018 года N010902-18/01 и квитанциями к приходному кассовому ордеру от 9 февраля 2018 года N 37 и от 10 февраля 2018 года N38.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

А дминистративное исковое заявление Камзолкиной Антонины Ивановны о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Камзолкиной Антонины Ивановны компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 100000 (сто тысяч) рублей, перечислив указанные денежные средства по следующим реквизитам банковского счета Камзолкиной Антонины Ивановны : наименование банка получателя: Дополнительный офис N9038/01340 ПАО "Сбербанк России"; БИК банка получателя: 044525225; ИНН банка получателя: 7707083893, КПП: 775003035, к/с банка получателя: 30101810400000000225; получатель: Камзолкина Антонина Ивановна; счет получателя в банке получателя: "... ".

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Камзолкиной Антонины Ивановны расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Камзолкиной Антонине Ивановне отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова