Постановление Московского городского суда от 11 января 2019 г. по делу N 4а-6715/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу * М.Л. в защиту Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - конкурсного управляющего ОАО "Ми-Банк" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N422 Таганского района города Москвы от 16 мая 2018 года и решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N422 Таганского района города Москвы от 16 мая 2018 года Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" - конкурсный управляющий ОАО "Ми-Банк" (далее - ГК "АСВ") признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Таганского районного суда города Москвы от 26 июля 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника ** М.Л. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник ** М.Л. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ а дминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Основанием для привлечения ГК "АСВ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ГК "АСВ" не уплатило в установленный законом срок до 19 февраля 2018 года административный штраф, наложенный на него вступившим в законную силу 22.12.2017 постановлением заместителя руководителя Московского УФАС России N4-19.5-1286/77-17 от 29.09.2017 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей.

Данные обстоятельства мировой судья посчитал установленными, сославшись на представленные материалы: протокол об административном правонарушении от 03.05.2018; постановление должностного лица от 29.09.2017 N4-19.5-1286/77-17; копию решения Арбитражного суда г.Москвы от 09.11.2017; копию постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017; копию платежного поручения N4388 от 27.04.2018; иные материалы дела.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания согласился с выводами мирового судьи.

Вместе с тем согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу защитник утверждал, что Общество обжаловало постановление должностного лица, решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.11.2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2017 в Арбитражном суде Московского округа, постановлением которого от 12.04.2018 указанные выше акты оставлены без изменения, в связи с чем оплатило административный штраф 27 апреля 2018 года, о чем свидетельствует платежное поручение N4388 (л.д.24).

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении от 03 мая 2018 года, постановление заместителя руководителя Московского УФАС России N4-19.5-1286/77-17 от 29.09.2017 было оплачено 27 апреля 2018 года.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ГК "АСВ" деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Изложенное отвечает правовой позиции, которая нашла свое отражение в Постановлении Верховного Суда РФ от 26.09.2018 N 5-АД18-62.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N422 Таганского района города Москвы от 16 мая 2018 года и решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 26 июля 2018 года, вынесенные в отношении ГК "АСВ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника ** М.Л. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N422 Таганского района города Москвы от 16 мая 2018 года и решение судьи Таганского районного суда города Москвы от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" - конкурсного управляющего ОАО "Ми-Банк" отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова