Постановление Московского городского суда от 09 января 2019 г. по делу N 4а-7620/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Соколовой М.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N156 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 29 августа 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N156 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 29 августа 2018 года Соколова М.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника * В.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Соколова М.Д. выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события дорожно-транспортного происшествия, а также на то, что вина заявителя в совершении административного правонарушения не доказана.

Второй участник ДТП * Я.А, уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, жалобы на указанные выше судебные постановления, в установленный срок возражений на данную жалобу не представила.

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 30 мая 2018 года в 17 часов 15 минут Соколова М.Д, управляя автомобилем марки "*", государственный регистрационный знак *, следуя по адресу г.Москва, проспект Маршала Жукова, д.41, совершила столкновение с автомобилем марки "*", государственный регистрационный знак *, владельцем которого является *А.Я, после чего в нарушение п.2.5, п.2.6.1 ПДД РФ оставила место дорожно-транспортного происшествия, участником которого она являлась.

При рассмотрении дела мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о квалификации действий Соколовой М.Д. по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, указав в судебных актах, что оценка доказательств произведена по правилам ст.26.11 КоАП РФ, порядок привлечения Соколовой М.Д. к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем судебными инстанциями не было учтено следующее.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья и судья районного суда не учли, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен должностным лицом 10 августа 2018 года в отсутствие лица, Соколовой М.Д, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и в присутствии потерпевшей * Я.А. (л.д.26).

При этом согласно материалам дела, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ было направлено по адресу места жительства Соколовой М.Д, указанному в карточке водителя г.Москва, *. Указанное извещение было возвращено в адрес должностного лица ФГУП "Почта России" с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" (л.д.23, 24, 25, 30). Копия протокола об административном правонарушении, направленная должностным лицом Соколовой М.Д. по указанному адресу, была также возвращена ФГУП "Почта России" в адрес административного органа с указанием причины возврата "за истечением срока хранения" (л.д.28, 29).

Как следует из материалов дела, Соколова М.Д. при даче объяснений должностному лицу 14.06.2018 указывала адрес своего проживания г.Москва, *, по которому она зарегистрирована с 12 мая 2014 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела ксерокопией паспорта (л.д.4, 42).

При таких обстоятельствах, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направление копии указанного процессуального документа по адресу г.Москва, * указывает на то, что должностное лицо административного органа, имея сведения о месте жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу (г.Москва, *), не выполнил требования ст.28.2 КоАП РФ, чем допустил существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, повлекшие нарушение права Соколовой М.Д. на защиту.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, который составил протокол.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая изложенное постановление мирового судьи судебного участка N156 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 29 августа 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.27 КоАП РФ в отношении Соколовой М.Д. подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Соколовой М.Д. срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Соколовой М.Д. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N156 района Хорошево-Мневники г. Москвы от 29 августа 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Соколовой М.Д. отменить.

Производство по настоящему делу об административных правонарушениях прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е

.М.

Базькова