Постановление Московского городского суда от 14 января 2019 г. по делу N 4а-8620/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кебальниковой Н.П. в защиту Нарматжан кызы Н***на вступившее в законную силу постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 05 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 05 сентября 2014 года гражданка Республики Кыргызстан Нарматжан кызы Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Кебальникова Н.П, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину Нарматжан кызы Н. в совершении административного правонарушения, просит об изменении названного судебного акта: исключении назначенного Нарматжан кызы Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылается на то, что на момент вынесения постановления судьёй районного суда в 2014 году Нарматжан кызы Н. проживала совместно с гражданином Российской Федерации Ивановым В.В, 12 февраля 2018 года у них родилась дочь Иванова ****, которая в настоящее время проживает со своим отцом, в связи с чем назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает право Нарматжан кызы Н. на уважение семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 11 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно представленным материалам, 05 сентября 2014 года в 10 часов 00 минут на станции метро "Курская" Арбатско-Покровской линии Московского метрополитена по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д. 27 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 6 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлена гражданка Республики Кыргызстан Нарматжан кызы Н, въехавшая в Российскую Федерацию 17 мая 2014 года на срок по 14 августа 2014 года, которая не имела документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, тем самым нарушив ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Нарматжан кызы Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора 6 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве; протоколом о доставлении Нарматжан кызы Н.; сведениями из АС ЦБДУИГ России; объяснениями Нарматжан кызы Н. и другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Нарматжан кызы Н. в его совершении.

Постановление о привлечении Нарматжан кызы Н. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает право Нарматжан кызы Н. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, является несостоятельным.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов следует, что судья районного суда учёл при назначении 05 сентября 2014 года Нарматжан кызы Н. административного наказания характер и обстоятельства совершённого ею деяния, данные о её личности.

При этом Нарматжан кызы Н. не ссылалась на то, что фактически состоит в брачно-семейных отношениях с гражданином Российской Федерации Ивановым В.В, постоянно проживающим в Саратовской области; близкие родственники граждане России у неё также отсутствовали.

Из приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что 12 февраля 2018 года, то есть более чем через три года после вынесения судьёй районного суда постановления о назначении административного наказания и его вступления в законную силу на территории Российской Федерации у Нарматжан кызы Н. родилась дочь - Нарматжан кызы А.В. Согласно свидетельству об установлении отцовства от 04 мая 2018 года, отцом Нарматжан кызы А.В. признан Иванов В.В.

Поскольку обстоятельства, на которые защитник ссылается в жалобе, возникли спустя длительный период времени после вынесения постановления по делу об административном правонарушении и его вступления в законную силу, они не могут повлиять на вид и размер назначенного Нарматжан кызы Н. административного наказания и не свидетельствуют о том, что оно нарушило право Нарматжан кызы Н. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное Конвенцией и защите прав человека и основных свобод. Нарматжан кызы Н. не лишена возможности проживать на территории Кыргызской Республики до 20 сентября 2019 года с несовершеннолетним ребёнком.

С учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, данных о личности виновной судья районного суда, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, правильно назначил Нарматжан кызы Н. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение Нарматжан кызы Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Нарматжан кызы Н. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 05 сентября 2014 года п о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нарматжан кызы Н*** оставить без изменения, жалобу защитника Кебальниковой Н.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова