Определение Московского городского суда от 09 января 2019 г. по делу N 4г-16589/2018

Судья Московского городского суда Ермилова В.В., рассмотрев кассационную жалобу истца Барковой Н.Н., поступившую в суд кассационной инстанции 04 декабря 2018 года, на решение Савеловского районного суда города Москвы от 29 января 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Барковой Н.Н. к Федеральному агентству воздушного транспорта, ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" об обязании исполнить обязательства по возмещению убытков,

УСТАНОВИЛ:

Баркова Н.Н. обратилась в суд с иском к Федеральному агентству воздушного транспорта, ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" об обязании исполнить обязательства по возмещению убытков. Истец просила суд обязать ответчиков выполнить обязательства, предусмотренные проектной документацией, по возмещению убытков в связи с нахождением земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060706:0243, площадью 811,50 кв.м, категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: ***, участок при доме 6, в санитарно-защитной зоне с предстоящим сносом, расположенных на нем объектов недвижимости: жилого дома, площадью 102 кв.м, инв. N 291:083-13909, лит. Б, б, б1, б.2 по адресу: ***, кадастровый номер 50-50-09/044/2007-026, жилого дома, площадью 43,80 кв.м, инв. N291:083-13909, лит. А, а по адресу: ***, кадастровый номер 50-50-09/052/2007-319, а также служебных построек: душа, площадью 1,8 кв.м. (литера д); туалета, площадью 1,2 кв.м. (литера У1); забора, площадью 47,5 кв.м. (литера 1); забора, площадью 75,89 кв.м. (литера 2); ворот, площадью 10 кв.м, являющихся собственностью истца, в размере 12 478 000 руб.

Решением Савеловского районного суда города Москвы от 29 января 2018 года в удовлетворении заявленных Барковой Н.Н. исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июля 2018 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Баркова Н.Н. выражает несогласие с решением суда и апелляционным определением судебной коллегии, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив кассационную жалобу, исследовав представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Подобных нарушений в настоящем случае по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Из представленных документов следует, что Баркова Н.Н. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 811,50 кв.м, адрес объекта: ***, кадастровый номер: 50:09:006 07 06:0243. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.10.2010 г..Баркова Н.Н. является собственником жилого дома, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 102 кв.м, инв. N 291:083-13909, лит. Б, б, б1, б2, адрес объекта: ***, кадастровый номер 50-50-09/044/2007-026. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.04.2008 г..Барковой Н.Н. на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 43,80 кв.м, инв. N 291:083-13909, лит. А, а, адрес объекта: ***, кадастровый номер 50-50-09/052/2007-319. Также на земельном участке расположены служебные постройки: душ, площадью 1,8 кв.м. (литера д); туалет, площадью 1,2 кв.м. (литера У1); забор, площадью 47,5 кв.м. (литера 1); забор, площадью 75,89 кв.м. (литера 2); ворота, площадью 10 кв.м. Решением Головинского районного суда г..Москвы от 30.11.2016 г..на Федеральное агентство воздушного транспорта возложена обязанность выполнить работы по сносу 260 зданий и сооружений в жилых массивах в объеме, предусмотренном разделом 6 "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" 0301-ПОД".

Федеральным законом N 108-ФЗ от 07.06.2013г. "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что на территориях субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, допускается изъятие земельный участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации N 282 от 25 марта 2013 года, с учетом правительственных гарантий, данных FIFA в связи с подготовкой и проведением чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации N 518 от 20 июня 2013 года утверждена Программа подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, пунктом 181 которой предусмотрено строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) международного аэропорта Шереметьево. Проектной документацией Государственного контракта N РТМ-95/09 от 23 ноября 2009 года на объект капитального строительства "Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) международного аэропорта Шереметьево", который носит название "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" 0301-ПОД" (раздел 6), предусмотрен перечень из 260 зданий и сооружений деревень Перепечино и Дубровки, подлежащих сносу. Пунктом 10 раздела 6 определено, что все работы по сносу зданий и сооружений выполняются для полного освобождения строительной площадки к производству работ 1-ой и 2-ой очереди.

Указанные обстоятельства установлены решением Головинского районного суда г..Москвы от 30.11.2016 г..Как следует из санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора по Московской области N 50.99.04.000.Т.000020.05.11 от 31.05.2011 г, согласно письму Роспотребнадзора N01/17903-0-27 от 23.12.2010 г..ОАО "Международный аэропорт "Шереметьево" необходимо решить вопрос о поэтапном выводе населения из санитарно-защитной зоны промузла. В представленных материалах имеется "План реализации мероприятий по снижению негативного воздействия на жилую зону объектами комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево и вывода населения из санитарно-защитной зоны на 2014-2018 г..г. Согласно плану на этапе подготовки территории для строительства будут отселены жители деревень Дубровки, Перепечино, Паршино, попадающие в пятно застройки. Решение об отселении жителей д.д. Чашниково, Яковлево, Клязьма, садовых участков д. Исаково, СТ "Пойма", дачного поселка "БАМ", СТ "Надежда", садовых участков д. Перепечино будет приниматься в установленном законодательством порядке, после уточнения границ СЗЗ. Согласно Приложению N 7 к Техническому заданию спорный земельный участок не входит в зону застройки объекта федерального имущества ВПП-3, его изъятие ППТ не предусмотрено. Из главы 2 Характеристика условий проведения работ по демонтажу раздела 6 проектной документации "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" 0301-ПОД" следует, что площадка для строительства новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево расположена в северо-западной части транспортной зоны Шереметьево на территории Солнечногорского муниципального района Московской области. В настоящее время участок застройки состоит на 80% из территории, покрытой растительностью (деревья и кустарники); преобладают хвойно-мелколиственные леса, представленные березой, осиной, елью, сосной.

На участке строительства расположена жилая застройка д. Исаково, д. Дубровки, д. Перепечино, подлежащая сносу. По участку проходят инженерные сети: газопроводы, нефтепродуктопровод, электрические сети, подлежащие выносу. Из главы 4 Мероприятия по выведению из эксплуатации зданий, строений и сооружений раздела 6 проектной документации "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" 0301-ПОД" следует, что перед началом работ по сносу зданий, необходимо проведение мероприятий по выводу из эксплуатации зданий, строений и сооружений. Для вывода из эксплуатации производится: обеспечение владельцев недвижимости, сносимой в зоне строительства, денежными компенсациями за утраченную недвижимость, либо предоставление им другого жилого помещения. Из главы 7 Стройгенплан раздела 6 проектной документации "Проект организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства" 0301-ПОД" следует, что на сройгенплане показаны размещения сносимых зданий и строений на топографической съемке.

Обратившись в суд с настоящим иском, истец Баркова Н.Н. исходила из того, что

осуществляя свои полномочия в качестве заказчика-застройщика, ответчики злоупотребляют своими правами. В рамках ФЗ-108 от 07.06.2013г. "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответчиками были изъяты несколько земельных участков в дер.Перепечино и Дубровки в связи с необходимостью для строительства, жителей домов на изъятых участках выселили, предоставив денежную компенсацию. Оставшихся жителей, проживающих в домах на земельных участках, входящих в расчетную санитарно-защитную зону до настоящего времени не отселили. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ нахождение земельного участка в границах санитарно-защитной зоны влечет ограничение прав землепользования. Земельный участок, являющийся собственностью истца, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, но в связи с включением участка в санитарно-защитную зону, с учетом требований п.5.1 СанПин истец не может пользоваться землей по назначению. Дом истца входит в пере чень зданий, подлежащих сносу, до начала строительства. Ответчиком ФГУП "АГА" в 2013 году производилась оценка земельного участка и объектов недвижимости, но до настоящего времени ответчиком не произведено возмещение убытков. Истец и ее семья фактически проживают на строительной площадке, действиями ответчиков созданы невыносимые условия для проживания, они лишены права на благоприятную среду обитания, на полноценный отдых и сон, уровень шума превышает допустимые нормы, действиями ответчиков нарушена экология. Истцом произведена оценка земельного участка, объектов недвижимости, расположенных на участке, и убытков. В соответствии с отчетом N929 от 01.11.2017г. "Об оценке рыночной стоимости", составленного ООО "Лагуна-100", итоговая величина рыночной стоимости убытков составляет 12 478 000 руб.

Рассматривая данное дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Барковой Н.Н. исковых требований, руководствуясь положениями ст.ст. 49,56, 56.3, 57 ЗК РФ, ст.ст. 34, 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды"; при этом, суд исходил из того, что окончательные размеры и границы СЗЗ в установленном законом порядке не утверждены, спорный земельный участок не входит в зону застройки объекта федерального имущества ВПП-3, его изъятие ППТ не предусмотрено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об обязании Федерального агентства воздушного транспорта исполнить обязательства, возместить убытки. Таким образом, в удовлетворении заявленных исковых требований судом отказано.

С этими выводами суда по существу согласилась судебная коллегия, которая по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оставила решение суда без изменения.

В кассационной жалобе истец указывает на то, что принадлежащие ей земельный участок и строения находятся в расчетной санитарно-защитной зоне, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Между тем, судом установлено, и доводами кассационной жалобы не опровергается, что окончательные размеры и границы санитарно-защитной зоны в установленном порядке не определены. Из представленных документов следует, что на момент рассмотрения спора строительство объекта не было завершено, он в эксплуатацию не введен, производственные мощности не запущены и рассчитаны, его негативное воздействие не определено.

С учетом изложенного вышеуказанные решение суда и апелляционное определение судебной коллегии сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы истца Барковой Н.Н. не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы истца Барковой Н.Н. на решение Савеловского районного суда города Москвы от 29 января 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июля 2018 года по гражданскому делу по иску Барковой Н.Н. к Федеральному агентству воздушного транспорта, ФГУП "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" об обязании исполнить обязательства по возмещению убытков для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда - отказать.

Судья Московского

городского суда Ермилова В.В.