Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 декабря 2018 г. по делу N 33-4350/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Нимаевой О.З., судей коллегии Вольной Е.Ю., Семенова Б.С., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ендоновой Д.В. к Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе истца Ендоновой Д.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 сентября 2018 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вольной Е.Ю, истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, Ендонова Д.В. просила обязать Администрацию г. Улан-Удэ предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям на территории населенного пункта г. Улан-Удэ, общей площадью не менее 21,9 кв.м, состоящее не менее чем из 2 комнат.

В обоснование иска указала, что является собственником жилого помещения по адресу: "... ", где зарегистрирована вместе с сыном - ФИО1, "... " г.р, матерью ФИО2, "... " г.р. Заключением от 10.10.2013 г. данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Уведомлением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 06.02.2017 г. ее семья признана малоимущей. Данные обстоятельства являются основанием для предоставления ее семье жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Правительство РБ, Министерство финансов РБ.

В суде первой инстанции истец Ендонова Д.В. и ее представитель Норбоева Е.В. настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Улан-Удэ Аюшеева Д.А. просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных отзывах возражали против иска.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась истец Ендонова Д.В, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, полагая незаконным отказ в иске на основании отсутствия решения уполномоченного органа об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд, соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения.

В суде апелляционной инстанции истец Ендонова Д.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Аюшеева Д.Н. просила в ее удовлетворении отказать, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Представители третьих лиц Правительства Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как следует из материалов дела, Ендонова Д.В. является собственником жилого помещения по адресу: "... ", на основании договора купли-продажи от 22.08.1997 г.

По данному адресу она зарегистрирована вместе с сыном ФИО1, "... " г.р, матерью ФИО2, "... " г.р.

Заключением межведомственной комиссии Администрации г. Улан-Удэ от 10.10.2013 г. данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 06.02.2017 г. N... Ендонова Д.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории "граждане, жилые помещения которых независимо от формы собственности признаны в установленном порядке непригодными для проживания" с составом семьи 1 человек: Ендонова Д.В.

Распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ от 12.07.2018 г. N... Ендонова Д.В. и члены ее семьи признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 2 человека: Ендонова Д.В, "... " г.р, ФИО1, "... " г.р. ФИО2, "... " г.р, также состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Отказывая в иске, районный суд исходил из того, что сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу не является основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного суда, поскольку он основан на нормах материального права.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

При этом законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальныхнужд.

В силу ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. "и" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Доказательств того, что между собственником жилого помещения Ендоновой Д.В. и администрацией г. Улан-Удэ достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого либо соглашение о выкупе, не имеется.

После признания жилого дома по адресу: "... ", аварийным и подлежащим сносу каких-либо решений в рамках ст. 32 Жилищного кодекса РФ ответчиком не принималось.

При наличии таких обстоятельств сам по себе факт признания жилого помещения истца непригодным для проживания, принятие решения о его постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не влечет обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Судебная коллегия полагает обжалуемое решение соответствующим требованиям законности и обоснованности, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: О.З.Нимаева

Судьи: Б.С.Семенов

Е.Ю.Вольная