Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 декабря 2018 г. по делу N 33-4404/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дампиловой Ц.В., судей коллегии Вольной Е.Ю., Чупошева Е.Н., при секретаре Архинчеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пахомовой Т.М. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, в лице территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, возложении обязанностей, по апелляционной жалобе представителя Пахомовой Т.М. - Миронова Н.В. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 02 октября 2018 г., которым постановлено:

Исковые требования Пахомовой Т.М. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, в лице территориального отделения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, о признании права на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вольной Е.Ю, пояснения представителя истца Миронова Н.В, представителя ответчика Кауровой О.Б, ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, истец просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, обязать ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ поставить ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии, с составом семьи 2 человека, обязать предоставить жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке (в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения военной службы) в 2018 г. на состав семьи 2 человека.

В обоснование требований истец указала, что является вдовой старшего прапорщика ФИО1, проходившего военную службу в войсковой части "... " и уволенного с военной службы в запас на основании приказа командующего войсками Забайкальского военного округа от 12 апреля 1994 г. N... и исключенного из списков личного состава части с 21.01.1994 г, умершего "дд.мм.гг.". В личном деле истец указана как супруга. Полагает, что муж имел право на обеспечение жилым помещением в избранном после увольнения постоянном месте жительства согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Как вдова военнослужащего, истец обратилась в ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о ее постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения путем получения жилищной субсидии. В связи с тем, что муж истца не заявлял о своем праве на обеспечение его жильем до момента исключения из списков личного состава части и не был признан нуждающимся в жилых помещениях, а также в связи с тем, что истец о своем праве на получение жилого помещения, как вдова военнослужащего, своевременно также не заявляла, решением ФГКУ "Востокрегионжилье" N12-20/76 от 26.04.2018 г. истцу было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. С указанным решением истец не согласна, поскольку как за время прохождения военной службы ее супруга, так и после его смерти, члены семьи не обеспечивались жилым помещением для постоянного проживания, ГЖС не получали, бронированного и приватизированного жилья не имели, безвозмездную финансовую помощь и ссуду на приобретение жилья в финансовом органе части не получали. В настоящее время истец проживает в служебном жилом помещении. Полагает, что истец является нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдова военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы, имеет право на предоставление ей в первоочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца Миронов Н.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Пахомова Т.М. обратилась с заявлением о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения путем получения жилищной субсидии, как вдова военнослужащего, однако решением ответчика было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, считает такой отказ незаконным.

В судебное заседание истец Пахомова Т.М. не явилась, была надлежащим образом извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Каурова О.Б. не явилась, была надлежащим образом извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения.

Районным судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Миронов Н.В. просит решение суда отменить в полном объеме и удовлетворить исковые требования, указывая на то, что истец просила признать право на обеспечение жилым помещением путем получения жилищной субсидии, то есть отменить решение ФГКУ "Востокрегионжилье" N12-20/76 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не согласен с выводами суда о том, что истец, продав в июле 2012 г. принадлежащее ей в период с 08.12.2009 г. по 06.07.2012 г. жилое помещение в г. "... ", умышленно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающейся. На момент продажи дома не были внесены изменения в п. 3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которые вступили в законную силу с 01.01.2014 г. Таким образом, истец на дату 06.07.2012 г. не знала о том, что она имеет право на получение жилого помещения как вдова военнослужащего при наличии у него 20 лет и более общей выслуги в календарном исчислении, независимо от основания увольнения. У суда не имелось оснований утверждать и расценивать действия истца по реализации имеющегося жилого дома как намеренное ухудшение своих жилищных условий и квалифицировать их как злоупотребление правом в соответствии со ст. 10 ГК РФ. Истец продала свой дом по причине того, что он не благоустроен. Утверждение суда о том, что истец подала заявление через 24 года после смерти мужа, не имеет правового значения, поскольку в законе нет пресекательного срока на его подачу.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции истец Пахомова Т.М, будучи надлежаще извещенной, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Миронов Н.В, действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, участвующего в деле.

Представитель ответчика Каурова О.Б, действующая на основании доверенности, полагала доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению. Истцом в 2012 г. было произведено отчуждение жилого дома, находящегося в ее собственности. Несмотря на положения ст. 53 ЖК РФ, с учетом представленных истцом документов, она не может быть признана нуждающейся, так как после смерти супруга истец самостоятельно приобрела жилье и проживала там. Какого-либо решения суда о том, что она была вынуждена продать это жилье не имеется, такие сведения не представлены. Жилищные условия истцом были ухудшены самостоятельно. До 2009 г. - до приобретения жилого помещения истец в Министерство обороны РФ не обращалась, обратилась только после продажи жилого помещения. Истец как нуждающаяся в жилом помещении на учет поставлена не была.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Судом установлено, что Пахомова Т.М. являлась супругой ФИО1, уволенного с военной службы в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы с 21.01.1994 г. и исключенного из списков личного состава войсковой части, умершего "дд.мм.гг." г.

При прохождении военной службы, а также после увольнения ФИО1 в жилищные органы для признания в качестве нуждающегося в обеспечении постоянным жилым помещением не обращался. Проживал в служебном жилом помещении, распределенном на основании ордера. После смерти ФИО1 ордер был переоформлен на супругу Пахомову Т.В.

Согласно справке, выданной военным комиссариатом Республики Бурятия, ФИО1 проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах с 06.05.1973 г. по 15.05.1975 г, и с 13.08.1975 г. по 21.01.1994 г, уволен с военной службы в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы (ст. "... "). На день его увольнения его общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла 20 лет, в льготном - 24 года.

В период прохождения службы в личном деле ФИО1 в составе семьи указаны супруга Пахомова Т.М, "... " г.р, сын ФИО2, "... " г.р, дочь ФИО3, "... " г.р, о чем представлена справка военного комиссара РБ.

Брак между ФИО1 и Пахомовой Т.М. не был расторгнут.

Согласно справке, выданной ООО "ГУЖФ" Пахомова Т.М. в настоящее время проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: "... " с 30.08.1999 г.

Пахомова Т.М, являясь вдовой военнослужащего, в апреле 2018 г. обратилась в ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника отделения территориального ФГКУ "Востокрегионжилье" N12-20/76 и письме N12-14/1281 от 26.04.2018 г, Пахомовой Т.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации при увольнении с военной службы, своевременно заявившие свое право на обеспечение жильем до момента исключения их из списков личного состава. ФИО1 был уволен с военной службы в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы с 21.01.1994 г. и исключен из списков личного состава части. О своем праве на предоставление жилого помещения по договору социального найма, до увольнения ФИО1 не заявлял, не был признан нуждающимся в жилых помещениях. Также о своем праве на предоставление жилого помещения вдова военнослужащего Пахомова Т.М. своевременно не заявляла.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. N76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является выяснение вопроса о том, имела ли Пахомова Т.М. основания быть признанной нуждающейся в жилом помещении.

Судом первой инстанции были проверены доводы истца о нуждаемости в жилом помещении.

Так, установлено, что согласно выписки ЕГРН от 21.01.2018 г, Пахомова Т.М. в период с 08.12.2009 г. по 06.07.2012 г. являлась собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: "... ", общей площадью "... " кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30.11.2000 г.

В соответствии ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку истец была обеспечена жильем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, судебная коллегия, находя решение суда верным по существу, отклоняя доводы апелляционной жалобы, полагает отметить следующее.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. N8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В связи с чем, судебная коллегия учитывает, что ФИО1 на учете в жилищных органах Министерства обороны Российской Федерации в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоял, был уволен с военной службы в связи с назначением уголовного наказания в виде лишения свободы и исключен из списков личного состава части.

В связи с этим для признания соответствующего права за истцом надлежало представить такие доказательства, из которых усматривалось бы, что до даты смерти ФИО1 (в том числе на дату его увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации) он мог быть признан нуждающимся в жилищном обеспечении.

Однако таких доказательств в материалы дела не представлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, сводятся к ошибочному толкованию норм материального закона и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дана правильная правовая оценка, а потому доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 02 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Дампилова Ц.В.

Судьи коллегии: Чупошев Е.Н.

Вольная Е.Ю.