Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 29 декабря 2018 г. по делу N 4А-417/2018

Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Бурятия Муравьева А.К. на постановление мирового судьи судебного участка N1 Джидинского района Республики Бурятия от 1 марта 2018 г., о привлечении Бадмажапова А.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу... об административном правонарушении от 7 февраля 2018 г, глава МО СП "Гэгэтуйское" Бадмажапов А.Д. не выполнил требование дознавателя ОД ОМВД РФ по Джидинскому району ФИО5, а именно не принял меры по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Джидинского района Республики Бурятия от 1 марта 2018 г. Бадмажапов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, первый заместитель прокурора Республики Бурятия Муравьев А.К. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с протестом, в котором просит признать незаконным и отменить вынесенное в отношении Бадмажапова А.Д. постановление. В обоснование протеста указал, что представление вынесено не по результатам рассмотрения уголовного дела, а по результатам телефонного сообщения. Кроме того, Бадмажапов А.Д. являясь должностным лицом местного самоуправления, привлечен к административной ответственности как гражданин.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, в дежурную часть ОМВД РФ по Джидинскому району РБ, поступило телефонное сообщение о нападении бродячих собак на домашний скот. В ходе предварительной проверки по данному материалу, дознавателем ОД ОМВД России по Джидинскому району ФИО5, в адрес главы сельского поселения "Гэгэтуйское" Бадмажапова А.Д. вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения.

Вместе с тем, согласно требованиям ч.2 ст.158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Таким образом, вынесенное представление в адрес главы представление является незаконным, поскольку вынесено не по результатам расследования уголовного дела, а по результатам рассмотрения телефонного сообщения.

Соответственно, неисполнение незаконного и необоснованного требования не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Кроме того, Бадмажапов А.Д. является должностным лицом местного самоуправления и представление вынесено в адрес главы муниципального образования, т.е. должностного лица, однако постановление о привлечении в административной ответственности вынесено в отношении гражданина.

Данное нарушение также является основанием для отмены вынесенного постановления и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Джидинского района Республики Бурятия от 1 марта 2018 г, вынесенное в отношении Бадмажапова А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Председатель Верховного Суда

Республики Бурятия Кириллова А.А.