Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 10 января 2019 г. по делу N 33-17/2019

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 10 января 2019 г. по делу N 33-17/2019

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Василенко И.И,

судей Коробенко Э.В, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 12 октября 2018 г, которым отказано в удовлетворении иска командира войсковой части N к старшему лейтенанту Новохацкому Ивану Васильевичу о взыскании необоснованно выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Новохацкого И.В. 49329 руб, полученных им в период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2017 г. в качестве ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Вобоснование указывается, что ответчик, получая оспариваемую надбавку в период с 1 января 2014 г. по 31 марта 2017 г. в больших, чем ему было положено, размерах, знал, что он без уважительных причин не участвовал в очередных квалификационных испытаниях, однако скрыл это от командования, что свидетельствует о его недобросовестности.

В возражениях ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда.

Согласно ч. 15 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим устанавливается ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размерах предусмотренных данной нормой. При этом ч. 16 ст. 2 Закона определено, что правила присвоения, изменения и лишения классной квалификации определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6 - 8 и 10 Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29декабря 2011 г. N 1198, решение о присвоении (изменении, лишении) классной квалификации оформляется приказом соответствующего командира с указанием даты ее присвоения (изменения, лишения) и срока, на который она присвоена (изменена). Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация специалист второго класса присваивается (подтверждается) на 3 года.

Согласно пунктам 5-8 Порядка проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015г. N542, состав комиссии для проведения испытаний устанавливается приказом командира на учебный год, председателем комиссии (подкомиссии) разрабатывается план (расписание) проведения испытаний, который утверждается командиром (начальником) не позднее чем за две недели до начала испытаний, непосредственные командиры (начальники) оформляют списки военнослужащих, представляемых к проведению испытаний для присвоения (подтверждения) классной квалификации по установленной форме. По результатам проверки сведений, указанных в списках, командир (начальник) издает приказ о допуске военнослужащих к проведению испытаний.

Аналогичный порядок проведения испытаний был предусмотрен действовавшими в период спорных правоотношений приказами Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 075, от 6 августа 2012г. N2205 и Временной инструкцией по проведению испытаний военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденной указаниями врио Министра обороны Российской Федерации от 11 июля 2014 г. N 205/2/407.

Следовательно, организация и проведение испытания для присвоения (подтверждения) классной квалификации относится к исключительной компетенции командования.

В соответствии с п. 39 и 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30декабря 2011 г. N2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, на основании приказов соответствующих командиров, к окладу по воинской должности ежемесячно выплачивается денежная надбавка за классную квалификацию в размерах, установленных данным Порядком.

Таким образом, критериями выплаты военнослужащим надбавки за классную квалификацию являются нахождение военнослужащего на воинской должности и наличие действующего приказа соответствующего командира о присвоении (подтверждении) классной квалификации.

Из материалов дела видно, что Новохацкому И.В. приказом командира войсковой части N от 22 декабря 2011г. N589 присвоена классная квалификация "специалист второго класса".

В соответствии с требованиями п. 6 приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 075 военнослужащие были обязаны подтверждать квалификацию один раз в два года. То есть следующие квалификационные испытания необходимо было провести в декабре 2013года.

Однако квалификационные испытания Новохацкого И.В. были проведены командованием лишь в 2014 году, по результатам которых приказом командира войсковой части N от 25 ноября 2014 г. N 494 ответчику с 1декабря 2014 г. подтверждена классная квалификация "специалист второго класса" на срок три года.

Не проведя квалификационные испытания в 2013 году, командование воинской части руководствовалось новыми Правилами присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29декабря 2011 г. N 1198, согласно которым квалификационные испытания необходимо было проводить не через два года, как было установлено ранее, а через три года.

В акте контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N, проведенных Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-космическим силам), N229/ВКС/2017/9 указано на необоснованность выплаты военнослужащим, в том числе Новохацкому И.В, ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с 1 января 2014г. по 31 марта 2017 г.

Приказом командира войсковой части N от 30 декабря 2017 г. N1487 в книгу учета недостач воинской части занесен ущерб в сумме 49329руб, причиненный выплатами Новохацкому И.В. ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Утверждение в жалобе о том, что Новохацким И.В. была проявлена недобросовестность, выразившаяся в умышленном сокрытии от командования того, что он без уважительных причин не участвовал в очередных квалификационных испытаниях, не основано на материалах дела.

При этом гарнизонный военный суд обоснованно исходил из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о недобросовестности ответчика или о наличии счетной ошибки. Суд правильно учел, что прохождение испытаний для присвоения (подтверждения) классной квалификации не носит заявительный характер, проводились они по инициативе командования, а выплаты ежемесячной надбавки за эту квалификацию произведены на основании действующих приказов командира воинской части.

В подпункте 3 ст. 1109 ГК РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина и счетной ошибки.

В соответствии с ч. 2 и 15 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада денежного содержания и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относится ежемесячная надбавка за классную квалификацию.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что предусмотренные законом основания для взыскания с ответчика ежемесячной надбавки за классную квалификацию отсутствуют.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 12 октября 2018г. по исковому заявлению командира войсковой части N к Новохацкому Ивану Васильевичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: