Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 января 2019 г. по делу N 33-29/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 января 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Байкова А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о признании незаконными действий в части расчета выслуги лет для назначения пенсии и возложении обязанности засчитать периоды нахождения в командировке в льготном исчислении по апелляционной жалобе истца Байкова А.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 октября 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Байков А.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее - УМВД России по го Саранск) о признании незаконными действий в части расчета выслуги лет для назначения пенсии и возложении обязанности засчитать периоды нахождения в командировке в льготном исчислении.

В обоснование иска указано, что в период прохождения службы в органах внутренних дел Республики Мордовия он был направлен в служебные командировки с 25 ноября 2000 г. по 19 февраля 2011 г. в Республику Дагестан и с 8 мая 2001 г. по 13 августа 2001 г. в Чеченскую Республику для выполнения служебно-боевых задач.

При подсчете выслуги лет для назначения пенсии указанные периоды нахождения в служебных командировках засчитаны, кроме 7 дней, которые зачтены как 1 день за 3 дня, из расчета 1 день за 1,5 дня.

Считает данный расчет неверным, поскольку в указанные периоды он непосредственно участвовал в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе, что подтверждается вступившими в законную силу решениями суда.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными действия ответчика в части расчета выслуги лет (трудовой стаж) для назначения пенсии, а именно в части включения периодов нахождения в служебной командировке с 25 ноября 2000 г. по 20 февраля 2001 г, с 8 мая 2001 г. по 9 мая 2001 г, с 11 мая 2001 г. по 1 июня 2001 г, с 4 июня 2001 г. по 1 июля 2001 г, с 3 июля 2001 г. по 13 августа 2001 г. из расчета 1 день за 1,5 дня, и обязать ответчика засчитать ему указанные периоды в выслугу лет (трудовой стаж) в льготном исчислении из расчета 1 день за 3 дня.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 октября 2018 г. в удовлетворении иска отказано.

Истец Байков А.В. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что в представленных ответчиком письменных возражениях отсутствует заявление о пропуске срока исковой давности. Отмечает, что о нарушении своего права узнал в июле 2018 г. Ссылается на то, что факты его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона подтверждены судебными постановлениями.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по го Саранск Шичкин Д.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истца Байкова А.В. адвокат Стариков И.И. не явился. Представитель истца о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, сведений о причинах неявки не представил и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца Байкова А.В. адвоката Старикова И.И.

В судебном заседании истец Байков А.В. апелляционную жалобу поддержал, представитель ответчика УМВД России по го Саранск Шичкин Д.Н, представитель третьего лица Министерства внутренних дел Республики Мордовия Качаева Т.С. относительно жалобы возразили.

Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Байков А.В. проходил службу в органах внутренних дел по Республике Мордовия с 28 августа 1996 г. по 3 апреля 2018 г.

В приказе от 3 апреля 2018 г. N 119 л/с установлено, что выслуга лет Байкова А.В. по состоянию на 3 апреля 2018 г. составляет в календарном исчислении 23 года 7 месяцев 7 дней, в льготном исчислении - 25 лет 7 месяцев 25 дней.

В период прохождения службы в органах внутренних дел Байков А.В. на основании приказов МВД по Республике Мордовия N 336 от 14 ноября 2000 г. и N 204 от 3 мая 2001 г. находился в служебных командировках на территории Северо-Кавказского региона России с 25 ноября 2000 г. по 20 февраля 2001 г. и с 8 мая 2001 г. по 13 августа 2001 г.

Указанные периоды нахождения в служебных командировках, за исключением периодов с 9 по 10 мая 2001 г, с 1 по 4 июня 2001 г, с 1 по 3 июля 2001 г, засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении как один день службы за полтора дня.

Периоды с 9 по 10 мая 2001 г, с 1 по 4 июня 2001 г, с 1 по 3 июля 2001 г. засчитаны в выслугу лет истца в льготном исчислении как один день службы за три дня в связи с участием в контртеррористических операциях.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Пенсионное обеспечение лиц сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту Закон от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Статьей 18 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации во исполнение данного предписания приняло постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", в подпункте "е" пункта 3 которого определено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Из приведенных нормативных положений следует, что в выслугу лет в льготном исчислении как 1 день службы за 3 дня засчитывается время непосредственного участия сотрудника органов внутренних дел в контртеррористической операции. Факт непосредственного участия сотрудника в контртеррористических операциях подтверждается только определенными средствами доказывания - приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операции и его в них участия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что соответствующие приказы, подтверждающие участие Байкова А.В. в спорные периоды в контртеррористических операциях, отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 августа 2003 г. и 16 декабря 2003 г. по искам Байкова А.В. к МВД по Республике Мордовия о взыскании денежного вознаграждения за участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и о взыскании невыплаченных денежных выплат за участие в боевых действиях, на которые ссылается истец в подтверждение права на льготное исчисление спорных периодов, был разрешен вопрос о взыскании денежных средств за участие в боевых действиях. Время же непосредственного участия Байкова А.В. в контртеррористических операциях в целях льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии предметом рассмотрения суда в рамках указанных дел не являлось.

Кроме того, в разрешении спора по искам Байкова А.В. к МВД по Республике Мордовия о взыскании денежного вознаграждения за участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона и о взыскании невыплаченных денежных выплат за участие в боевых действиях не участвовал ответчик по настоящему делу - УМВД России по го Саранск, в связи с чем решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 августа 2003 г. и 16 декабря 2003 г. не имеют преюдициального значения для разрешения настоящего дела в силу положений части 2 статьи 61 ГПК РФ, предусматривающих, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы апелляционной жалобы Байкова А.В. о несостоятельности вывода суда о пропуске срока исковой давности не влияют на законность решения, поскольку дело рассмотрено по существу, основанием отказа в иске послужила недоказанность права истца на включение спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении как 1 день за 3 дня.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Байкова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Г.Ф. Смелкова