Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 10 января 2019 г. по делу N 33-39/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 января 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Князевой Л.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18 октября 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Князева Л.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указано, что решением ответчика N 4 от 28 февраля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет 23 года 3 дня, а в связи с особыми условиями труда - 4 года 3 месяца 15 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны период учебы с 1 сентября 1982 г. по 24 июля 1983 г. в Техническом училище N 2, периоды работы с 27 июля 1983 г. по 27 июля 1986 г, с 15 августа 1986 г. по 4 января 1987 г. в должности аппаратчика, с 1 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. в должности директора с педагогической нагрузкой в МБОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа", периоды нахождения в командировках 15 октября 1994 г, 19 мая 1995 г, 2 сентября 1995 г, 30 мая 1996 г, 3 сентября 1996 г, 5 сентября 2006 г, периоды сопровождения учащихся на конкурсы, олимпиады и соревнования 23 апреля 2003 г, 25 апреля 2003 г, 4 июня 2003 г, 9 июня 2003 г, 16 июня 2003 г.

С решением ответчика не согласна.

С учетом отказа от части исковых требований, принятого судом, и уточнения исковых требований просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 4 от 28 февраля 2018 г. в части невключения указанных периодов в специальный стаж, возложении обязанности зачесть в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 февраля 2018 г, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Торбеевского районного суд Республики Мордовия от 18 октября 2018 г. иск удовлетворен частично.

Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N 4 от 28 февраля 2018 г. в части отказа во включении в специальный стаж Князевой Л.Е. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с 1 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. в должности директора МБОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа", периодов нахождения в командировках 15 октября 1994 г, 19 мая 1995 г, 2 сентября 1995 г, 30 мая 1996 г, 3 сентября 1996 г, 5 сентября 2006 г, 23 апреля 2003 г, 25 апреля 2003 г, 4 июня 2003 г, 9 июня 2003 г, 16 июня 2003 г.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском межмуниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить Князевой Л.Е. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 1 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. в должности директора МБОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа", периоды нахождения в командировках 15 октября 1994 г, 19 мая 1995 г, 2 сентября 1995 г, 30 мая 1996 г, 3 сентября 1996 г, 5 сентября 2006 г, 23 апреля 2003 г, 25 апреля 2003 г, 4 июня 2003 г, 9 июня 2003 г, 16 июня 2003 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашева СП. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение, взыскать с истца расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей. Приводит доводы о том, что работа в должности директора за период с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в учреждениях для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), однако данное условие у истца не соблюдено, поскольку в 20152016 учебном году было 34 учебных недели. Указывает, что периоды нахождения в командировках не предусмотрены действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Князева Л.Е, представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 февраля 2018 г. Князева Л.Е. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика N 4 от 28 февраля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 23 года 3 дня.

В специальный стаж истца не засчитаны, помимо прочих, следующие периоды работы:

- период работы с 1 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. в должности директора МБОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа", поскольку истцом не выработано в указанный период 240 часов в год;

- периоды нахождения в командировках 15 октября 1994 г, 19 мая 1995 г, 2 сентября 1995 г, 30 мая 1996 г, 3 сентября 1996 г, 5 сентября 2006 г, 23 апреля 2003 г, 25 апреля 2003 г, 4 июня 2003 г, 9 июня 2003 г, 16 июня 2003 г, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 приведенного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список).

В силу пункта 3 постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила).

Согласно Списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора школ всех наименований.

Подпунктом "а" пункта 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора школы за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из трудовой книжки следует, что Князева Л.Е. с 1 июля 2008 г. по 1 июля 2017 г. работала директором МОУ "Лопатинская средняя общеобразовательная школа" (с 1 сентября 2010 г. - МОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа", с 1 декабря 2011 г. - МБОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа").

Согласно выписке из приказа МБОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа" от 1 сентября 2015 г. N 2 "О назначении педагогической нагрузки и распределении обязанностей", тарификационного списка по МБОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа" на 1 сентября 2015 г. педагогическая нагрузка Князевой Л.Е. с 1 сентября 2015 г. составляет 6 часов в неделю.

В годовом календарном учебном графике на 2015-2016 учебный год указано, что продолжительность учебного года для 1 класса - 33 недели, 2- класс - не менее 34 недель.

Удовлетворяя исковые требования Князевой Л.Е. о включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 2015 г. по 31 августа 2016 г. в должности директора МБОУ "Лопатинская основная общеобразовательная школа", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорный период истец осуществляла преподавательскую деятельность в количестве 6 часов в неделю. При этом суд правильно руководствовался пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Также суд правомерно удовлетворил исковые требования Князевой Л.Е. в части включения в специальный стаж спорных периодов командировок.

Согласно трудовой книжке Князева Л.Е. с 31 августа 1994 г. по 28 января 2007 г. работала в должности организатора по внеклассной работе в Лопатинской неполной средней школе (с 1 ноября 1999 г. - МОУ "Лопатинская средняя общеобразовательная школа").

На основании приказов N 147 от 15 октября 1994 г, N 160 от 2 сентября 1995 г, N 155 от 19 мая 1995 г, N 157 от 29 мая 1996 г, N 163 от 3 сентября 1996 г, N 30 от 23 апреля 2003 г, N 30 от 25 апреля 2003 г, N 35 от 4 июня 2003 г, N 36 от 9 июня 2003 г, N 37 от 16 июня 2003 г, N 3 от 5 сентября 2006 г. на Князеву Л.Е. была возложена ответственность за сохранность детей, за технику безопасности на период работы в связи с выездом учащихся на экскурсию, привлечением учащихся на уборку овощей, в связи с организацией отдыха учащихся.

На основании приказов по МОУ "Лопатинская средняя общеобразовательная школа" N 30 от 23 апреля 2003 г, N 30 от 25 апреля 2003 г, N 35 от 4 июня 2003 г, N 36 от 9 июня 2003 г, N 37 от 16 июня 2003 г. Князева Л.Е. была командирована на проведение ЕГЭ.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 указанного кодекса предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в подтверждение позиции о том, что период нахождения в командировке не подлежит включению в специальный стаж, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку указанными правилами не установлен запрет на включение периода командировки в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 18 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова