Решение Камчатского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 21-12/2019

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу Восканяна М.Ж. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 декабря 2018 года, которым постановлено:

определение первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 26 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. оставить без изменения, а жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

определением первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 28 сентября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАПРФ), по сообщению Восканяна М.Ж. о нарушении главой Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока рассмотрения его обращения в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с определением должностного лица прокуратуры, ВосканянМ.Ж. обжаловал его в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 декабря 2018 года определение первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 26 сентября 2018 оставлено без изменения, а жалоба Восканяна М.Ж. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Восканян М.Ж. просит решение судьи отменить, указывая, что его обращение от 23 июля 2018 года в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" по существу не рассмотрено. Судьей не учтено, что какого-либо письма от 21 августа 2018 года N01020201/6392/2018 за подписью Главы Петропавловск-Камчатского городского округа Восканяном М.Ж. получено не было.

Выслушав представителя первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Померанцева В.И. прокурора отдела прокуратуры Камчатского края Симак Е.С. и защитника главы Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. - Серебренникову Е.О, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы надзорного производства N ПК-143-2016, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения согласно статье 4.5 КоАПРФ составляет два месяца со дня его совершения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из смысла пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении данного срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.

Как следует из материалов дела, объективная сторона предполагаемого административного правонарушения заключается в нарушении главой Петропавловск-Камчатского городского округа тридцатидневного срока рассмотрения обращения Восканяна М.Ж. от 23 июля 2018 года, последним днем которого является 22августа 2018 года.

Датой, которой определяется событие предполагаемого административного правонарушения, является 22 августа 2018 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 22 октября 2018 года.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы на решение судьи городского суда истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ, отсутствует возможность правовой оценки действий привлекаемого лица на предмет наличия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин