Решение Псковского областного суда от 21 января 2019 г. по делу N 21-10/2019

судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Шевчук В.С.

рассмотрев жалобу и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Палкинская детская школа искусств" Митрофановой В.Ю. на решение судьи Палкинского районного суда Псковской области от 30 ноября 2018 года, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Палкинская детская школа искусств", юридический адрес:181270, Псковская обл, п. Палкино, ул. Изборская, д.25-А,

У

С

Т

А

Н

О

В

И

Л

:

постановлением и.о. начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Псковской области от 09 октября 2018 года Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Палкинская детская школа искусств" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Палкинского районного суда Псковской области от 30 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Палкинская детская школа искусств" Митрофанова В.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Выслушав представителя Палкинской детской школы искусств Ростину И.И, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) работник имеет право, в частности, на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда;

Согласно части 2 статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Стороны трудовых отношений могут вносить изменения в трудовой договор в течение срока его действия. По общему правилу изменения в условия трудового договора вносятся путём заключения дополнительного соглашения в письменной форме между работником и работодателем, являющегося в дальнейшем неотъемлемой частью трудового договора.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя (ч.1 ст.67 ТК РФ).

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 06 сентября по 26 сентября 2018 года Государственной инспекцией труда в Псковской области проведена плановая выездная проверка соблюдения Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования "Палкинская детская школа искусств" требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований трудового законодательства, в частности статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре N19 от 14.09.2015, заключённым Учреждением с Г.Н.В. не указана трудовая функция работника (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), режим рабочего времени и времени отдыха, условий труда на рабочем месте, не указаны условия о форме, порядке и месте выплаты работнику заработной платы и других причитающихся от работодателя выплат. На экземпляре трудового договора, хранящегося

у работодателя, отсутствуют подпись работодателя и подпись работника о получении экземпляра трудового договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом проверки органом государственного надзора юридического лица от 26.09.2018, копией трудового договора N19 от 14.09.2015, и другими материалами дела, и не оспариваются представителем Учреждения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда им не были приняты все необходимые, разумные и достаточные меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Таких доказательств в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал постановление должностного лица законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Административное наказание назначено Учреждению с учётом характера совершённого административного правонарушения, в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и в минимальном размере.

Приведённые заявителем в жалобе доводы о малозначительности совершённого Учреждением правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи Палкинского районного суда и не приняты во внимание, по мотивам, подробно изложенным в судебном решении.

Оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р

Е

Ш

И

Л

:

решение судьи Палкинского районного суда Псковской области от 30 ноября 2018 года и постановление и.о. начальника отдела правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Псковской области от 09 октября 2018 года, вынесенные в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Палкинская детская школа искусств" по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Палкинская детская школа искусств" Митрофановой В.Ю. - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда подпись В.В. Радов

Копия верна:

Судья Псковского областного суда В.В. Радов