Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 декабря 2018 г. по делу N 7р-471/2018

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Кулагиной Т.И,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Содружество Волгастрой" на постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. от 16 октября 2018 года N 0194/01, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от

12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью "Содружество Волгастрой", расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск, ул. Ленина, д. 56 А, ИНН 1216015675, ОГРН 1071224000320, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. от 16 октября 2018 года N 0194/01 общество с ограниченной ответственностью "Содружество Волгастрой" (далее - ООО "Содружество", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл ООО "Содружество" просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав директора ООО "Содружество" Арсланова Р.Г, поддержавшего доводы жалобы, представителя УФССП России по Республике Марий Эл Вылегжанина С.В, просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении N 194/18/12035-АП, материалы дела по жалобе N 12-163/2018, материалы исполнительного производства в отношении ООО "Содружество", судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года

N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года

N 229-ФЗ и статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, ООО "Содружество" является должником по исполнительному производству N 27775/15/12035-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа N ВС 015424473 от

24 декабря 2010 года по требованию об обязании освободить акваторию водного объекта р. Волга, прилегающего к земельному участку площадью 2021 кв.м, расположенного от границы дома 8 "а" по ул. Красный Дол,

г. Волжска по направлению на юг путем демонтажа и вывоза причала (решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 октября 2010 года).

В ходе исполнения требований указанного исполнительного документа было установлено, что согласно акту проверки от 23 ноября 2011 года, требования об освобождении акватории водного объекта должником исполнены, исполнительное производство окончено согласно постановлению от 26 декабря 2011 года N 596/11/20/12.

Однако в ходе проведенной дознавателем Волжского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл проверки установлено, что решение суда обществом фактически не исполнено.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Волжскому району УФССП России по Республике Марий Эл от

21 августа 2015 года указанное выше постановление об окончании исполнительного производства отменено исполнительный документ передан на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике

Марий Эл.

Решения и действия судебного пристава-исполнителя по возобновленному исполнительному производству были проверены судом по административному делу N 2-2281/2017 и признаны решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2017 года законными.

Согласно актам о проверке исполнения от 5 июля и 13 сентября

2018 года указанное требование исполнительного документа должником не исполнено.

24 августа 2018 года Марийским УФАС России в связи с поступлением коллективной жалобы граждан о самовольном занятии прилегающего к акватории водного объекта земельного участка и самовольно возведенной на указанной территории лодочной станции запрошена информация о представлении материалов исполнительного производства.

13 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о предъявлении должнику-организации в лице руководителя Арсланова Р.Г. требований явиться лично 20 сентября 2018 года в 11 час.

00 мин. в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл на прием к судебному приставу-исполнителю и представить: учредительные документы, список расчетных и иных счетов в банках, отчет о движении денежных средств, договоры аренды с маломерными судами, находящимися в акватории реки Волга, расположенных от границы дома 8 "а" по ул. Красный Дол г. Волжска, список арендаторов, заключивших с обществом договоры аренды.

21 сентября 2018 года вынесено постановление о продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока по постановлению о предъявлении должнику-организации требований до 4 октября 2018 года включительно, предъявлено требование к руководителю организации-должника явиться лично 5 октября 2018 года в 14 час. 00 мин.

Директор общества Арсланов Р.Г. предупрежден об ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя по части 1 статьи 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Актом о проверке от 5 октября 2018 года установлено, что ООО "Содружество" не исполнило требования по постановлению от 13 сентября 2018 года в полном объеме, а именно не представлены запрашиваемые учредительные документы с изменениями, отчет о движении денежных средств, договоры аренды с маломерными судами, находящимися в акватории реки Волга, расположенных от границы дома 8 "а" по ул.Красный Дол г.Волжска, список арендаторов, заключивших с обществом договоры аренды; представитель общества по вызову не явился.

5 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Хадиатуллиной И.С. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении

N 0194/01 по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. от 16 октября 2018 года N 0194/01 общество признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Выводы должностного лица о наличии в действиях ООО "Содружество" состава административного правонарушения, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: исполнительным листом N ВС 015424473 от 24 декабря 2010 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 21 июля 2011 года, постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 16 мая 2015 года, постановлением о предъявлении должнику организации требований от 13 сентября 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ от

27 марта 2018 года, определением о вызове лиц от 5 октября 2018 года, актом от 5 октября 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 5 октября 2018 года.

С указанными выводами согласился судья Волжского городского суда Республики Марий Эл, оставив постановление должностного лица без изменения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта данным липом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы административное дело не подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из материалов дела следует, что представитель ООО "Содружество" к назначенному судебным приставом-исполнителем времени не явился, запрашиваемые документы в полном объеме не представлены, при этом, обществом не представлены доказательства объективной невозможности своевременного выполнения требований судебного пристава-исполнителя, либо объяснения по невозможности представления запрошенных документов.

Доводы жалобы о заключении договора на водопользование от

10 сентября 2012 года, что исключает необходимость исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 октября 2010 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку вопрос о наличии в связи с указанным договором оснований прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, были предметом судебной проверки. Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 1 августа 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 октября 2018 года, в прекращении исполнительного производства отказано.

С иными заявлениями в установленном законом порядке должник не обращался.

В силу Положения о Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, утвержденного приказом УФССП России по Республике Марий Эл от 17 сентября 2014 года N 298, юрисдикция указанного подразделения распространяется на всю территорию Республики Марий Эл и компетенции подразделения отнесено обеспечение принудительного исполнения особо значимых исполнительных производств.

Учитывая изложенное, доводы жалобы общества о нарушении компетенции не могут быть признаны состоятельными.

Постановление о привлечении ООО "Содружество" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, является справедливым, соразмерным содеянному.

При назначении административного наказания учтены обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену принятых по делу решений, не усматривается.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление и последующее решение сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл Богдановой Н.Н. от 16 октября 2018 года N 0194/01, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Содружество Волгастрой", оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Содружество Волгастрой" - без удовлетворения.

Судья И.А. Медведева