Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 33-225/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего

Шурловой Л.А,

судей

Чернышовой Н.И, Фоминова Р.Ю,

при секретаре

Павловой Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Шершнев И.М.

на решение Советского районного суда Ставропольского края от 09 октября 2018 года

по исковому заявлению Абрамян И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включить в стаж периодов работы,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И,

УСТАНОВИЛА:

Абрамян И.А. обратилась в суд с исковым к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) (далее - УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности включить в стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований указала, что 01.08.1991 года принята медицинский сестрой палатной травматологического отделения и работает до настоящего времени медицинской сестрой в ГБУЗ СК "Советская районная больница".

10.01.2018 года стаж ее работы составил в государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения составил более 30 лет.

Обратилась в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, однако 03.05.2018 года ей выдано решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ мотивирован тем, что в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежат включению периоды работы с 01.08.1991 года по 30.11.1992 года, с 11.12.1992 года по 13.05.1993 года, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения N 781 не предусмотрены территориальные медицинские объединения.

Просила суд признать незаконным решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы: с 01.08.1991 года по 30.11.1992 года в качестве медицинской сестры палатной травматологического отделения Советского Территориального Медицинского Объединения как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; с 11.12.1992 года по 13.05.1993 года в качестве медицинской сестры палатной травматологического отделения Советского Территориального Медицинского Объединения как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 09 октября 2018 года исковые требования Абрамян И.А. к УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения о лишении права на досрочную страховую пенсию по старости незаконным и о включении в стаж периодов работы удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ о лишении Абрамян И.А. права на досрочную страховую пенсию по старости. Суд обязал УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы Абрамян И.А, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.08.1991 года по 30.11.1992 года и с 11.12.1992 года по 13.05.1993 года в качестве медицинской сестры палатной травматологического отделения Советского Территориального Медицинского Объединения. Суд обязал УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить и начислить Абрамян И.А. пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии с 10.01.2018 года. С УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в пользу Абрамян И.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. С УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края в пользу Абрамян И.А. взысканы судебные расходы за составление искового заявления в размере 3 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований Абрамян И.А. о взыскании с УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края судебных расходов за составление искового заявления в размере 4 000 рублей отказано.

В апелляционной жалобе начальник УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) Шершнев И.М. просит решение изменить. Полагает решение вынесенным с ошибочным применением норм материального права. Решение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу законное и обоснованное, поскольку у истца отсутствует необходимый "льготный" стаж. Суд обязал включить спорные периоды работы в календарном исчислении (поскольку отсутствует указание на включение в льготном исчислении), вместе с тем, при таких обстоятельствах у истца на 10.01.2018 года 30-летнего стажа не имеется. Кроме того, УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) не согласно с суммой взысканных расходов на оплату услуг представителя, полагает их необоснованно завышенными.

В возражениях на апелляционную жалобу Абрамян И.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает решение суда обоснованным и мотивированным, поскольку выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в материалах дела доказательств, все обстоятельства, имеющие юридическое значение, установлены судом правильно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель УПР РФ по Георгиевскому району Ставропольского края, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направил, доказательств уважительности причины неявки не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Согласно ч. 5 ст. 30 в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и осуществляется исчисление периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (Перечень 1397).

В соответствие со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года правом на получение льготной пенсии по старости пользуются медицинские сестры палатные.

Согласно ч. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 01.08.1991 года истец работала палатной медсестрой травматологического отделения Советского ТМО, с 23.08.1993 года она переведена старшей медсестрой травматологического отделения МП "Территориальное медицинское объединение Советского района", что подтверждается копиями трудовой книжки, выданной 10.04.1989 года (л.д. 19-20), а также справки N 31 от 23.03.2018 года, выданной ГБУЗ СК "Советская районная больница" (л.д. 8-9).

Решением УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Абрамян И.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с недостаточностью страхового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение. Управлением периоды работы Абрамян И.А. с 01.08.1991 года по 30.11.1992 года, с 11.12.1992 года по 13.05.1993 года в качестве палатной медицинской сестры травматологического отделения не засчитаны, в связи с тем, что указанный период работы проходил в Территориальном медицинском объединении, которое Списком N 781 не предусмотрено (л.д. 10-17).

Разрешая исковые требования, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в стаж работы Абрамян И.А, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.08.1991 года по 30.11.1992 года, с 11.12.1992 года по 13.05.1993 года в качестве медицинской сестры палатной травматологического отделения Советского Территориального Медицинского Объединения, с чем судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела, приказом N 8 от 31.01.1991 года Советская райбольница переименована в Советское районное территориальное объединение (РТМО). Постановлением Главы администрации Советского района Ставропольского края N 223 от 14.05.1993 года государственное учреждение "Советское территориальное медицинское объединение" реорганизовано путем преобразования в муниципальное предприятие "Территориальное медицинское объединение Советского района", которое с 20.11.2000 года реорганизовано в Государственное учреждение здравоохранения "Советская центральная районная больница", которое в свою очередь с 3.06.2005 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения "Советская центральная районная больница". С 1.01.2012 года изменен тип муниципального учреждения здравоохранения "Советская центральная районная больница" и создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Советская центральная районная больница", которое с 1.01.2013 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Советская центральная районная больница". Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Советская центральная районная больница" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Советская районная больница".

Как видно из штатного расписания медицинского персонала на 1993 год по Советскому ТМО, утвержденного 25.05.1993 года, среди наименований структурных подразделений Советского ТМО имеется стационар. Травматологическое отделение рассчитано на 50 коек, в состав среднего медперсонала входит палатная медсестра, операционная медсестра, перевязочная сестра, процедурная сестра, медсестра по массажу, старшая медсестра, инструктор ЛФК.

Как видно из тарификационного списка травматологического отделения среди медработников среднего медицинского персонала медсестрой палатной значится Вердиян (Абрамян) И.А.

Таким образом, удовлетворяя указанные исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что работа истца имела быть место в одном медицинском учреждении, которое меняло только название.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, также полагает, что переименование учреждения не влечет за собой невключение периода работы в нем в льготный трудовой стаж, поскольку трудовая функция истца и характер выполняемой ею работы не изменился, также как и само наименование занимаемой ею должности - медицинской сестры палатной и палатной медицинской сестры.

Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, суд первой инстанции исходил из того, что у истца имеется необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N2-П по нормам действовавшего на 31.012.2001 года правового регулирования-Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательствах.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда Ставропольского края от 09 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: