Решение Ставропольского краевого суда от 16 января 2019 г. по делу N 7-36/2019

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя индивидуального предпринимателя КФХ Саидова ... - адвоката Маслова А.А. на постановление главного государственного инспектора Левокумского района Ставропольского края по использованию и охране земель от 26 сентября 2018 года и решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2018 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Левокумского района Ставропольского края по использованию и охране земель Лынник О.Н. N31 от 26 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2018 года, индивидуальный предприниматель КФХ Саидов Ш.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Маслов А.А. выражает несогласие с вышеуказанными актами, ставит вопрос об их отмене, приводя доводы о их незаконности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном, правонарушении прихожу к следующему выводу.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ИП КФХ Саидов Ш.И. к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что ИП КФХ Саидов Ш.И. в период с 13.08.2018 года по 12.09.2018 года самовольно занял и пользовался частью земельного участка площадью 520000 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер...

Согласно выписке из ЕГРН от 09 августа 2018 года земельный участок с кадастровым номером... находится в общей долевой собственности Салихбагандова Н.Г. и Голубовской Н.А, которые на основании договора купли продажи проданы СПК "Владимировский". Право собственности СПК "Владимировский" на данный участок не зарегистрировано.

Согласно сообщения отдела имущественных и земельных отношений администрации Левокумского муниципального района Ставропольского края от 14 августа 2018 года в Левокумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю поступило сообщения вх. N 26-11-00247/18, что на части земельного участка площадью 1780000 кв.м, с кадастровым номером.., установлено наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, усмотренных в отношении ИП КФХ Саидова Ш.И.

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером... находится в общей долевой собственности граждан Салихбагандова Н.Г. и Голубовской Н.А. В настоящий момент, данный земельный участок продан по договору купли-продажи СПК "Владимировский". Один контур 150 Га был полностью распахан и засажен бахчевыми ИП КФХ Саидовым Ш.И.

Факт совершения ИП КФХ Саидовым Ш.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: актом административного обследования объекта земельных отношений от 03 августа 2018 года; фотоматериалами; схематическим чертежом и обмером границ земельного участка; протоколом об административном правонарушении и другими собранными по делу доказательствами.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия ИП КФХ Саидова Ш.И. правильно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ИП КФХ Саидова Ш.И. вменяемого состава административного правонарушения, в связи с отсутствием фактов его совершения опровергаются вышеизложенным, а потому отклоняются как необоснованные.

Проверка проведена на основании направленной из прокуратуры Левокумского района по подведомственности жалобы СПК "Владимировский", в порядке земельного контроля.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Учитывая вышеизложенные доказательства, оцененные в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ИП КФХ Саидова Ш.И. в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Иные доводы настоящей жалобы аналогичны доводам, приведенным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, направлены на переоценку имеющихся доказательств по делу. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения, им дана надлежащая правовая оценка в судебном решении.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Левокумского района Ставропольского края по использованию и охране земель от 26 сентября 2018 года и решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 07 ноября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении ИП КФХ Саидова Ш.И, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов