Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 октября 2018 г. по делу N 12-787/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,

при секретаре Гаймалеевой А.Т,

в отсутствие Головина В.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,

представителя Отдела МВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Головина В.Н. на постановление судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года, которым:

Головин Виктор Николаевич, дата года рождения, уроженец.., зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом старшего УУП ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан ФИО6 от 11 сентября 2018 года в отношении Головина В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 11 сентября 2018 года в 20.00 часов оказал злостное неповиновение законному требованию сотрудников полиции, громко выражался нецензурной бранью, на замечания сотрудников полиции не реагировал, хватался за форменное обмундирование (л.д. 3).

Постановлением судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года Головин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Головин В.Н. выражает несогласие с названным судебным актом, указывая на отсутствие своей вины.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судьей межрайонного суда установлено, что 11 сентября 2018 года в 20.00 час. Головин В.Н. возле дома адрес оказал злостное неповиновение законному требованию сотрудников полиции, громко выражался нецензурной бранью, на замечания сотрудников полиции не реагировал, хватался за форменное обмундирование, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства судья посчитал установленными на основании протокола об административном правонарушении АП N 0001371 от 11 сентября 2018 года, рапортов сотрудников полиции, объяснении Головина В.Н.

С выводом судьи межрайонного суда о совершении Головиным В.Н. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, согласиться нельзя, он принят при недоказанных обстоятельствах дела.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Абзацами 3, 4 пункта 4 приведенного Постановления предусмотрено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Между тем протокол об административном правонарушении N 054001371 от 11 сентября 2018 года в нарушение требований части 3 статьи 28.2 КоАП РФ не подписан Головиным В.Н. и не содержит его подписи о том, что ему разъяснялись процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на юридическую помощь, а также положения статьи 51 Конституции РФ. В графах об ознакомлении с данным протоколом и вручении его Головину В.Н. подписи последнего отсутствуют, данных о том, что он отказался его подписать, протокол не содержит, что также является нарушением требований частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ (л.д.3).

Изложенное свидетельствует о том, что протокол не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

По смыслу закона, суду при решении вопроса о наличии в действиях привлекаемого лица хулиганства, надлежит устанавливать, в чем конкретно выражалось грубое нарушение общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении к обществу, и указать их в постановлении.

Наряду с этим, суду необходимо достоверно установить наличие прямого умысла привлекаемого лица, на нарушение общественного порядка и явное неуважение к обществу.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что в момент совершения правонарушения Головин В.Н. находился на территории своего домовладения, кроме сотрудников полиции и самого Головина В.Н. и его матери, других посторонних лиц в тот момент не было, то есть его действия не были сопряжены с очевидным для других посторонних лиц нарушения общественного порядка.

Доказательства того, что Головин В.Н. выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции с целью нарушить покой граждан отсутствуют, и его действия не носили беспричинный характер, а явились следствием недовольства действиями сотрудников полиции, изымавших у него плакаты с политическими лозунгами. Для вывода о совершении указанных действий из хулиганских побуждений явно недостаточно.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления судьи межрайонного суда.

Поскольку возможность устранения допущенного на стадии возбуждения производства по делу существенного процессуального нарушения при его новом рассмотрении утрачена, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Головина В.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ, в отношении Головина Виктора Николаевича отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Елькина Е.Д.

дело N12-787/2018