Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2018 г. по делу N 12-899/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" ФИО3 на постановление судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от 02 ноября 2018 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей,

установила:

31 августа 2018 года государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок Межрайонной ИФНС России N... по адрес ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" (далее - ООО Фирма "СТОМ") составлен протокол об административном правонарушении N... по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО Фирма "СТОМ" ФИО3 подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит постановление судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, фактически ООО Фирма "СТОМ" осуществляет свою деятельность по адресу: адрес, никакого отношения к адресу: адрес не имеет, не дана оценка доказательствам.

В судебном заседании защитник ООО Фирма "СТОМ" ФИО3 доводы жалобы поддержал полностью.

Представитель Межрайонной ИФНС России N... по адрес ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Часть 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2011 года N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 15 ч. 2 п. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены, помимо прочего, в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Согласно ч. 3 указанной статьи, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

В соответствии с п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе подп. "г" п. 4 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что ООО Фирма "СТОМ" N... состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России N... по адрес, имеет свидетельство о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации. На территории Республики Башкортостан по заявлению налогоплательщика поставлено на учет в Межрайонной ИФНС России N... по адрес в качестве обособленного подразделения N... по адресу: адрес, адрес, этаж адрес с 03 июля 2017 года.

ООО Фирма "СТОМ" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и на тотализаторах на основании лицензии N... от 15 июля 2010 года, выданной ФНС России.

Объект налогообложения налогом на игорный бизнес - пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма "СТОМ" по адресу: адрес, адрес, адрес в Межрайонной ИФНС России N... по адрес по заявлению налогоплательщика зарегистрирован 22 февраля 2018 года.

Контрольно-кассовая техника РР-01Ф заводской N... зарегистрирована 20 февраля 2018 года по адресу: 450022, адрес, адрес

На момент проведения проверки в обособленном подразделении ООО Фирма "СТОМ" по адресу: адрес адрес, адрес (по сведениям ЕГРН - адрес) осуществляется деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы.

дата в период с 14 часов 25 минут по 17 часов 40 минут на основании поручения Межрайонной ИФНС России N... по адрес (далее - Инспекция) о проведении плановой проверки ООО Фирма "СТОМ" от дата N.., подписанного заместителем начальника Инспекции ФИО5 проведена плановая проверка обособленного подразделения ООО Фирма "СТОМ" по фактическому адресу осуществления деятельности: адрес на предмет соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации.

В ходе осуществления проверки установлено, что организатор азартных игр ООО Фирма "СТОМ" осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы с

грубыми нарушениями лицензионных требований, а именно, пункт приема ставок букмекерской конторы находится и осуществляет деятельность в помещении с кадастровым номером адрес, расположенном

в едином капитальном здании по адресу: адрес (кадастровый N... ), на едином земельном участке (кадастровый N... ), с автошколой ООО "... ", осуществляющей образовательную деятельность в помещении с кадастровым номером N.., расположенном в едином капитальном здании по адресу: адрес (кадастровый N... ) и на едином земельном участке (кадастровый N... ).

Согласно договора субаренды нежилого помещения от дата N... / N.., договора аренды нежилого помещения от 01 марта 2018 года и данных находящихся в распоряжении налогового органа, для осуществления лицензируемого вида деятельности организатор азартных игр ООО Фирма "СТОМ" использует... принадлежащее на праве собственности гражданке ФИО6 При этом согласно материалам фотосъемки, входная группа в помещение пункта приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма "СТОМ" располагается в адрес здании по адресу: адрес.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), дата проведена государственная регистрация права собственности ФИО6 на нежилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кадастровый N... (номер регистрации N... площадью 442,2 кв. м.

Действия ООО Фирма "СТОМ" квалифицированы судьей районного суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы вина ООО Фирма "СТОМ" в совершении вмененного правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе: выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; актом проверки N... от дата, поручением N... от дата, актом контрольной закупки от дата, требованием о предоставлении документов N... ; протоколами осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, фотоматериалами, видеозаписью, из которой следует, что образовательное учреждение ООО "... находится в одном здании с ООО Фирма "СТОМ"; лицензией N... от дата, выданной ООО Фирма "СТОМ", согласно Приложения адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности указан: адрес, адрес; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N... от дата, договором субаренды нежилого помещения от дата; актом приема-передачи N... от дата; договором аренды нежилого помещения от дата; актом приема-передачи арендованного помещения от дата; объяснениями методиста автошколы ООО "... " ФИО7 от дата; лицензией N... от дата, выданной ООО "... " на осуществление образовательной деятельности, дополнительным соглашением N... к договору о передачи объектов нежилого фонда АО "... " в аренду от дата от дата, свидетельством о государственной регистрации права от дата, серия адрес; свидетельством о регистрации права от дата серия адрес; ответом на запрос заместителя начальника Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО адрес от дата N... /АР, ответом на запрос начальника отдела повышения качества данных ЕГРН ФИО8 от дата, актом проверки от дата N... ; поручением о проведении выездной проверки.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Данные доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО Фирма "СТОМ" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, и, учитывая такой характер данной деятельности, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения (Определения от 01 апреля 2008 года N 392-О-О, от 18 сентября 2014 года N 2098-О, от 28 сентября 2017 года N 1852-О). К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения - п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Указанный запрет, будучи обусловленным характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Выводы судьи о виновности ООО Фирма "СТРОМ" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы заявителя о том, что при рассмотрении дела судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушил принцип презумпции невиновности, а также о том, что судом дана неправильная оценка представленным ООО Фирма "СТОМ" доказательствам, являются необоснованными.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе, представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО Фирма "СТОМ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО Фирма "СТОМ" осуществляет свою деятельность по адресу: адрес, никакого отношения к адресу: адрес не имеет, являлись предметом тщательного исследования суда первой инстанции, выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По сути, доводы заявителя повторяют позицию, приведенную в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, однако не опровергают их и не содержат доводов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела. Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на правовую оценку и законность судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО Фирма "СТОМ", имелась возможность для соблюдения законодательства о лицензионных требований, за нарушение которого ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО Фирма "СТОМ" обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. назначено ООО Фирма "СТОМ" в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, оснований для изменения размера и вида наказания, в том числе по доводам жалобы, не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ", оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Ивченкова Ю.М.