Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 декабря 2018 г. по делу N 12-922/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Алчинова Ф.Ф, его защитника Саитовой Р.Х. по устному ходатайству,

инспектора ГИАЗ отдела полиции N 9 УМВД России по г. Уфе ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алчинова Ф.Ф. на постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года, которым:

Алчинов ф.ф, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа... тысяч рублей,

УСТАНОВИЛА:

15 ноября 2018 года инспектором ГИАЗ отдела полиции N 9 УМВД России по г. Уфе ФИО14 в отношении Алчинова Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 8 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и дело передано на рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (том 1, л.д. 3).

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года Алчинов Ф.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере... тысяч рублей (л.д. 246-253).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Алчинов Ф.Ф. просит постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения (том 2 л.д. 2-13).

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституци РФ прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст. ст. 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, являющегося составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый при рассмотрении предъявленного ему обвинения вправе сноситься с выбранным им самим защитником и защищать себя через его посредство.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что судья не вправе по своему усмотрению, при отсутствии сведений о злоупотреблении участников судебного процесса своими правами, ограничить право лица, привлекаемого к административной ответственности, на судебную защиту выбранным им защитником.

Согласно ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.Как следует из материалов дела, 15 ноября 2018 года инспектором ГИАЗ отдела полиции N 9 УМВД России по г..Уфе ФИО15 в отношении Алчинова Ф.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, за то, что Алчинов Ф.Ф, будучи привлеченным к административной ответственности постановлением судьи Октябрьского районного суда г..Уфы РБ от 22 сентября 2017 года по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ к административному штрафу в размере... рублей, 30 сентября 2018 года в 23 часа 00 минут организовал и провел публичное мероприятие в форме собрания перед центральным входом в здание ОМВД России по Баймакскому району по адресу: ул.

Юбилейная, 13 г..Баймака Республики Башкортостан, то есть на расстоянии менее 50 метров от входа в центральное здание ОМВД и после 22 часов, вне единого специально отведенного для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места, чем нарушил требования ч. 1.1 ст. 8 и ст. 9 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п. 5 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 20 декабря 2012 года N 619-3 "О местах проведения публичных мероприятий в Республике Башкортостан", Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2012 года N 465 "О единых специально отведенных местах для проведения публичных мероприятий на территории Республики Башкортостан" (том 1 л.д.3).

Материалы дела поступили в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан 19 ноября 2018 года (л.д. 4 том 1) и определением судьи назначено на рассмотрение в 18 часов 19 ноября 2018 года (том 1 л.д. 1).

В ходе рассмотрения материалов административного дела 19 ноября 2018 года, Алчиновым Ф.Ф. заявлено устное ходатайство о допуске в качестве защитника Япарова Г.Х, которое судьей было удовлетворено, и в связи с необходимостью обсуждения кандидатуры переводчика судебное заседание было отложено до 15 часов 30 минут 20 ноября 29018 года (том 1 л.д. 62).

20 ноября 2018 года в судебном заседании по устному ходатайству Алчинова Ф.Ф. были допущены к участию также защитники Исмагилов С.Ф. и Саитова Р.Х, в ходе рассмотрения дела, в связи с занятостью последней в другом процессе рассмотрение дела было отложено до 12 часов 22 ноября 2018 года (том 1 л.д. 78-82).

В судебном заседании 22 ноября 2018 года по устному ходатайству Алчинова Ф.Ф. судьей к участию в деле об административном правонарушении были также допущены защитники Буркин В.А. и Галямов А.А, а также адвокат Бабин А.А, предоставивший ордер от 22 ноября 2018 года серии 018 N 122768 (том 1 л.д. 84, 238-245).

Вместе с тем, в нарушении вышеприведенных норм, судьей незаконно было отказано в ходатайствах адвоката Бабина А.А. и защитника Буркина В.А, допущенных к участию в производстве по делу об административном правонарушении, в праве знакомиться со всеми материалами дела (том 1 л.д. 88, 226, 239, 241).

Соблюдение принципа законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Алчинова Ф.Ф. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано надлежащим образом.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое судебное рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, который согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет 1 год для данной категории дел не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ в отношении субъекта административного правонарушения.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке судьей районного суда при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу Алчинова Ф.Ф. удовлетворить частично.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Алчинова ф.ф. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Мухина Т.А.

Дело N 33А-12-922/2018