Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 г. по делу N 12-926/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: защитника Титова Е.А. Давлетова А.А,

рассмотрев жалобу Титова Е.А. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года, которым:

индивидуальный предприниматель Титов е.а. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере... рублей,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене питания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) ФИО10. от 29 мая 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Титова Е.А. (далее ИП Титов Е.А.) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушения СанПин 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания (кафе) по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Космонавтов, д. 3 (л.д. 5 - 7).

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО11 материалы дела направлены для рассмотрения в Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 3).

Судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года вынесено вышеприведенное постановление (л.д. 116 - 120).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Титов Е.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить (л.д. 127 - 130).

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы Титов Е.А, а также представитель Управления Роспотребнадзора по Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Давлетова А.А, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - СП 2.3.6.1079-01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (пункт 1.1).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2).

Неисполнение требований СП 2.3.6.1079-01 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 апреля 2018 года в ходе проведения выездной внеплановой проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан N 1809 от 25 апреля 2018 года в период времени с 12 часов 15 минут до 12 часов 55 минут в предприятии общественного питания (кафе) ИП Титов Е.В, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Космонавтов, д. 3 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, в нарушение требований п. 3.11 СП 2.3.6.1079-01, в предприятии общественного питания, размещенном в нежилых помещениях цокольного этажа многоквартирного жилого дома, сети бытовой и производственной канализации организации объединены в хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома; в нарушение требований п. 2.2, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01, п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, шахта вытяжной вентиляции предприятия общественного питания, размещенного в нежилых помещениях цокольного этажа многоквартирного жилого дома, не выступает над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м, фактически отверстие шахты вытяжной трубы установлено в окне зала по приему пищи первого этажа жилого дома, что приводит к ухудшению условий проживания и пребывания людей в жилых домах; в нарушение требований п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01, в предприятии общественного питания для сбора мусора и пищевых отходов на территории предусмотрены раздельные контейнеры без крышек, заполнены более 2/3 объема контейнеров.

Факт административного правонарушения и вина ИП Титов Е.А. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2018 года (л.д. 5 - 7);

актом проверки органом государственного контроля N 1809-03 от 29 мая 2018 года (л.д. 8 - 10);

протоколом осмотра помещений от 27 апреля 2018 года (л.д. 16 - 17);

фотографиями (л.д. 18);

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N 1809 от 25 апреля 2018 года (л.д. 19 - 21).

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Титов Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Не могут быть признаны состоятельными доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ИП Титов Е.А.

Согласно имеющейся в материалах дела телеграмме, ИП Титов Е.А. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 11). Однако указанная телеграмма, как усматривается из ответа оператора ГЦТЭТ, не доставлена (л.д. 13). Поскольку заявитель не обеспечил получение корреспонденции, то не является нарушением норм процессуального права, так как отметка почтового отделения с указанием причины ее неполучения адресатом, признается надлежащим уведомлением.

Также являются несостоятельными доводы жалобы о том, что материалы не содержат достоверных сведений о том, что именно ИП Титов Е.А. обязан соблюдать нормы санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении, к материалам дела не приобщены правоустанавливающие документы на помещение, поскольку материалами дела подтверждается фактическое использование данного помещения в качестве кафе для организации общественного питания, при проведении проверки в данном помещении присутствовал сам ИП Титов Е.А, фактическое пользование помещением для осуществления предпринимательской деятельности по указанному адресу не отрицал.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном постановлении, не опровергают виновность индивидуального предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛА:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года о признании виновным индивидуального предпринимателя Титова е.а. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М.Рахматуллина

Справка: судья Резяпов Р.Ф.

Дело N 33А-12-926/2018