Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 г. по делу N 21-1255/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.

при секретаре Гаймалеевой А.Т.

с участием ФИО8 - инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району Республики Башкортостан,

Орлова А.А. - защитника Сагадатовой Ю.Ф, действующего по доверенности 02 АА 4234421 от 10 сентября 2018 года,

в отсутствие Сагадатовой Ю.Ф. - лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении,

Володина А.А. - второго участника дорожно-транспортного происшествия,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Сагадатовой Ю.Ф. на решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года, которым:

постановление госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району Республики Башкортостан ФИО9 N18810002180003192179 от 04 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сагадатовой Юлии Фаритовны оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району Республики Башкортостан ФИО10 N18810002180003192179 от 04 июня 2018 года Сагадатова Ю.Ф. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что 04 июня 2018 года в 07 час. 40 мин. на 46 км автодороги Кропачево - Месягутово - Ачит, управляя автомобилем ВАЗ-11130 госномер N.., при повороте налево до начала маневра заблаговременно не подала сигнал указателем соответствующего направления, чем нарушила пункт 8.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).

Судьей Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан 13 ноября 2018 года принято указанное выше решение.

Не соглашаясь с состоявшимися по делу актами, Сагадатова Ю.Ф. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконными и необоснованными, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Орлова А.А, поддержавшего доводы жалобы в интересах Сагадатовой Ю.Ф, должностное лицо ФИО11, возражавшего против удовлетворения жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению частично ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району ФИО12 N18810002180003192179 от 04 июня 2018 года Сагадатова Ю.Ф. в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.14 КоАП РФ.

Судья межрайонного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о нарушении Сагадатовой Ю.Ф. пункта 8.2 ПДД РФ, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не усмотрел.

При этом суд первой инстанции исходит из соблюдения процедуры привлечения Сагадатовой Ю.Ф. к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, мотивируя тем, что привлекаемым лицом на месте событие административного правонарушения не оспаривалось, что подтверждается ее личной подписью в соответствующей графе постановления о назначении наказания.

Однако с выводом суда о законности вынесения должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности в порядке, установленном частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, согласиться нельзя.

Судьей первой инстанции оставлено без внимания, что при вынесении сотрудником ГИБДД постановления о назначении наказания в упрощенном порядке Сагадатова Ю.Ф. несмотря на то, что поставила свою подпись в соответствующей строке постановления о согласии с событием правонарушения, по существу не была согласна с тем, что оно совершено ею, о чем свидетельствуют ее объяснения от 04 июня 2018 года (л.д. 25).

По объяснениям Сагадатовой Ю.Ф. от 04 июня 2018 года, подъезжая к перекрестку снизила скорость, одновременно с поворотом включила левый указатель поворота, в это время почувствовала удар в левую сторону автомобиля (л.д.25).

Таким образом, содержание письменных объяснений позволяет прийти к выводу о том, что своей вины в нарушении ПДД РФ она не признавала.

В силу положений части 2 статьи 28.6 КоАП РФ при оспаривании Сагадатовой Ю.Ф. события административного правонарушения на месте, оснований для ее привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил Сагадатову Ю.Ф. возможности реализовать свое право на защиту и нарушил ее права, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену состоявшихся по делу актов, с прекращением производства по делу за недоказанностью его обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу Сагадатовой Ю.Ф. удовлетворить частично.

Постановление госинспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Салаватскому району ФИО13 N18810002180003192179 от 04 июня 2018 года и решение судьи Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.14 КоАП РФ, в отношении Сагадатовой Юлии Фаритовны отменить.

Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова

Справка

судья Муллахметов Р.Р.

дело N 33А-21-1255/2018