Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 января 2019 г. по делу N 21-3/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Лицей N 160" г. Уфы Салихова И.Р, его защитника Махмутова Р.Р,

специалиста отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО10,

специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО11,

рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Лицей N 160" г. Уфы Салихова И.Р. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года, которым:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО12. N 07/18-2350 от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения "Лицей N 160" г. Уфы оставлено без изменения, жалоба и.о. директора ФИО13 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее - Роспотребнадзор по РБ) ФИО14. N 07/18-2350 от 11 октября 2018 года муниципальное бюджетное образовательное учреждение (далее - МБОУ, Учреждение) "Лицей N 160" г. Уфы привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере... рублей (л.д. 58 - 59).

Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 04 декабря 2018 года по жалобе и.о. директора ФИО15. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 85 - 89).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор МБОУ "Лицей N 160" г. Уфы Салихов И.Р. выражает несогласие с вынесенным решением суда от 04 декабря 2018 года, считая его незаконным и необоснованным, просит отменить (л.д. 94 - 99).

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Салихова И.Р, его защитника Махмутова Р.Р, поддержавших доводы жалобы, представителей Управления Роспотребнадзора по РБ, просивших жалобу не удовлетворять, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании", образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п. 10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков не допускается. В учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях и гимназиях обучение проводят только в первую смену. В учреждениях, работающих в две смены, обучение 1-х, 5-х, выпускных 9 и 11 классов и классов компенсирующего обучения должно быть организовано в первую смену. Обучение в 3 смены в общеобразовательных организациях не допускается.Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 сентября 2018 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ N 3949 от 05 сентября 2018 года в МБОУ "Лицей N 160" г. Уфы, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Габдуллы Амантая, д. 11 выявлены нарушения "Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно, в нарушение требований п. 10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, обучение 2 "Б" класса в МБОУ "Лицей N 160" г. Уфы проводится во вторую смену.

По данному факту специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО17. 28 сентября 2018 года в отношении МБОУ "Лицей N 160" г. Уфы был составлен протокол об административном правонарушении N 07-629.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО16. N 07/18-2350 от 11 октября 2018 года МБОУ "Лицей N 160" г. Уфы привлечено к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 далее - КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина образовательного учреждения подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки N 3949 от 05 сентября 2018 года (л.д. 48 - 49);

актом проверки органом государственного контроля N 07-3949 от 28 сентября 2018 года (л.д. 54 - 55);

протоколом об административном правонарушении N 07-629 от 28 сентября 2018 года (л.д. 56 - 57);

предписанием об устранении нарушений N 07-288 от 28 сентября 2018 года (л.д. 60);

уставом МБОУ "Лицей N 160" г. Уфы (л.д. 75 - 82);

расписанием звонков на 2018 - 2019 учебный год (л.д. 52);

учебным планом МБОУ "Лицей N 160" г. Уфы на 2018 - 2019 учебный год.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что образовательным учреждением своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм, суду не представлено. Доказательств отсутствия у юридического лица возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.

Доводы жалобы о том, что углубленное изучение предметов не осуществляется согласно учебному плану, обучение во вторую смену не противоречит закону, лицензия на оказание услуг, обеспечивающих углубленную подготовку обучающихся не выдавалось являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание, поскольку учебным планом МБОУ "Лицей N 160" г. Уфы на 2018 - 2019 учебный год, утвержденным директором Салиховым И.Р. предусмотрено, что в Лицее проводится обучение с углубленным изучением отдельных предметов.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают виновность Учреждения в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Назначенное наказание отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения "Лицей N 160" г. Уфы оставить без изменения, жалобу директора Салихова И.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М.Рахматуллина

Справка: судья Курамшина А.Р.

Дело N 33А-21-3/2019 (21-1317/2018)