Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 января 2019 г. по делу N 33-339/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Низамовой А.Р.

Хамидуллиной Э.М.

при секретаре Капинусе А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года, которым постановлено:

признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от 02 июля 2018 года N... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Сабирову А. Ф..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

Как приравненная к работе, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N.., подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ:

с 06 декабря 1983 года по 15 июля 1984 года (07 м. 10 д.) - учеба в техническом училище N 30 г. Октябрьского;

с 09 ноября 1984 года по 27 ноября 1986 года (02 г. 00 м. 19 д.) - служба в Вооруженных силах СССР.

Как работу в районе Крайнего Севера, в соответствии со статьей 30, подпунктом 6 пункта 1 статьей 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от дата N 400-ФЗ:

с дата по дата (07 м. 05 д.) - работа в качестве электромонтера 3 разряда на строительном участке в Проектно-производственном кооперативном объединении "Комплекс", - район Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан назначить и выплачивать Сабирову А. Ф. досрочную страховую пенсию с 16 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Сабиров А.Ф. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения N... от 02 июля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как приравненные к работе в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N.., подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ: период учебы в техническом училище N 30 г. Октябрьского с 06 декабря 1983 года по 15 июля 1984 года, период службы в Вооруженных силах СССР с 09 ноября 1984 года по 27 ноября 1986 года; как работу в районе Крайнего Севера: период работы в качестве электромонтера 3 разряда на строительном участке в Проектно-производственном кооперативном объединении "Комплекс" с 01 января 1991 года по 06 августа 1991 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16 мая 2018 года.

В обоснование иска указал, что обратился с заявлением к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

Решением N... от 02 июля 2018 года ответчик отказал в установлении пенсии, не включив вышеуказанные периоды в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки усматривается, что работа в качестве электромонтера 3 разряда на строительном участке в Проектно-производственном кооперативном объединении "Комплекс" проходила в Республике Коми в городе Усинск, при этом период работы в качестве электромонтера 3 разряда на строительном участке в Проектно-производственном кооперативном объединении "Комплекс" с 07 марта 1990 года по 31 декабря 1990 ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как работу в районе Крайнего Севера, одновременно не включив период с 01 января 1991 года по 06 августа 1991 года.

В соответствии с пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, учеба в профессионально-технических училищах (абз. "з") приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За учебой в техническом училище следовала работа электромонтером по монтажу, ремонту и обслуживанию электрооборудования непосредственно на объектах добычи, нефти и газа по третьему разряду в НГДУ "Чекмагушнефть" с 18 июля 1984 года по 22 октября 1984 года, соответственно, службе в армии предшествовала вышеуказанная работа, данный период ответчик включил в льготный стаж. В связи с чем учеба в техническом училище и служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежат зачету в стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии но старости.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода обучения и службы в армии в размере, превышающем имеющийся на 01 января 1992 года стаж на соответствующих видах работ, отказать установлении пенсии с 16 мая 2018 года. В обоснование жалобы указывает, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий") работа или другая деятельность, приравниваемая работе, дающей право на пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Однако, в нарушение указанных требований, суд обязал включить в стаж, приравненный к стажу на соответствующих видах работ не 03 месяца 05 дней, как было учтено ответчиком, и как указано в вышеуказанном Постановлении N 590, а весь период обучения истца и весь период службы в армии.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Нуриахметову Г.А, представителя истца Галеева А.А, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом учебы и службы в армии) при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

Кроме того, в пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Не соглашаясь с решением суда о зачете Сабирову А.Ф. в стаж с тяжелыми условиями труда периода учебы в техническом училище N 30 и службы в армии в полном объеме, ответчик в апелляционной жалобе указывает, что пенсионный орган добровольно засчитал время учебы по продолжительности 3 месяца 5 дней. По мнению апеллянта, в большей продолжительности периоды учебы и службы засчитаны быть не могут, поскольку время обучения и службы в армии приравнивается лишь в той продолжительности, которая пришлась на время работы в должности электромонтера по монтажу, ремонту, обслуживанию электрооборудования в НГДУ "Чекмагушнефть" - 3 месяца 5 дней - с 18 июля 1984 года по 22 октября 1984 года. Иного стажа до 01 января 1992 года, к которому можно приравнять учебу и службу в армии, нет.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным доводом апелляционной жалобы, признает его ошибочным и основанным на неправильном применении норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно п. 109 Положения от 03 августа 1972 года при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б", "в" пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Вместе с тем, указания о том, что учеба и (или) служба в армии приравнивается по продолжительности к продолжительности стажа работы, только непосредственно следовавшей за учебой и службой, Положение N 590 не содержит.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На период прохождения Сабировым А.Ф. обучения в техническом училище N 30 и службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Ограничение, сводящееся к тому, что приравниваемый стаж не может быть больше, чем сам стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (в данном случае стаж работы с тяжелыми условиями труда), не нарушено.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Нурмухаметова

Судьи А.Р. Низамова

Э.М. Хамидуллина

Справка: судья Гизатуллин Ф.Х.