Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-23646/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф,

судей: Гаиткуловой Ф.С,

Якуповой Н.Н,

при секретаре Мингазовой Л.Ф,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 октября 2018 года, которым постановлено:

административные исковые требования Спирова А.А. к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязать заключить договор аренды земельного участка -удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку от 22.05.2018 г. в оформлении со Спировым А.А. договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: адрес площадью 342 кв.м, кадастровый номер N... на срок 49 лет.

Обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение путем рассмотрения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу вопрос о предоставлении Спирову А.А. в аренду земельного участка с кадастровым номером N.., находящегося по адресу: адрес,с сообщением об исполнении решения в срок, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Спиров А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк о признании решения незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обосновании указано, что на основании договора дарения от 24 октября 2016 года Спиров А.А. получил в собственность земельный участок по адресу: адрес, кадастровый N N... На нежилое здание, находящееся на указанном земельном участке, зарегистрировано право собственности, запись о регистрации права N N... от 01 ноября 2016 года. В апреле 2018 года он через органы МФЦ обратился с заявлением с целью заключения договора аренды земельного участка. 22 мая 2018 года за исх. N 02/1620-1 в его адрес поступил ответ с отказом в предоставлении земельного участка на правах аренды в виду того, что имеется решение Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 февраля 2018 года дело N 2-15/2018 о признании записи о регистрации права собственности недействительной. Считает данное решение органа местного самоуправления незаконным, поскольку на указанном земельном участке им построен объект капитального строительства - нежилое здание (магазин), право на который надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРП, в связи с чем он имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка.

Просил признать решение от 22 мая 2018 г. N 02/1620-1 Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк об отказе в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N.., находящегося по адресу: адрес, сроком на 49 лет, для размещения объектов торговли, Спирову А.А. незаконным; обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан рассмотреть заявление Спирова А.А. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N... находящегося по адресу: адрес, сроком на 49 лет.

В апелляционной жалобе администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Спирова А.А. - Федотова О.В, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24 апреля 2018 года Спиров А.А. обратился через МФЦ с заявлением на оформление права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования, что подтверждается распиской о приеме документов на предоставление услуги.

Письмом 22 мая 2018 года Комитет по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк отказал Спирову А.А. в оформлении договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: адрес, площадью 342 кв.м, кадастровый номер N... на срок 49 лет для размещения объектов торговли.

В ответе Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк указывается что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 февраля 2018 года признана недействительной регистрация права собственности Спирова А.А. на земельный участок площадью 342 кв.м, с кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес, с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не согласившись с данным отказом, Спиров А.А. в обоснование своих доводов указал, что имеет преимущественное право на заключение договора аренды, поскольку на указанном земельном участке находится принадлежащий ему на праве собственности нежилое здание - магазин.

Решением Сессии Серменевского сельского Совета Белорецкого района N 17-2 от 14 декабря 2005 года Спирову А.Н. был предоставлен из земель поселения земельный участок площадью 1 500 кв.м, по адресу: адрес, на праве аренды сроком на 3 года для строительства жилого дома.

25 июля 2006 года со Спировым А.Н. заключен Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на правах личной собственности на отведенном земельном участке по адресу: адрес площадью 1 500 кв.м.

Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район РБ N 2750 от 05 июля 2011 года утвержден проект границ разделения земельного участка N... на два земельных участка с кадастровыми номерами N... расположенных соответственно по адресу: адрес, и адрес

На основании договора дарения от 24 октября 2016 года, заключенного между Спировым А.Н. и Спировым А.А, последний является собственником нежилого здания - магазина, общей площадью 99,7 кв.м, находящегося по адресу: РБ, Белорецкий район, с. Серменево ул. Калинина, д. 19, расположенного на земельном участке, общей площадью 342 кв.м, с кадастровым N...

Право собственности по указанному договору дарения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01 ноября 2016 года за N N...

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 февраля 2018 года удовлетворены исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования сельское поселение Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан к Спирову А.А. о прекращении права собственности на земельный участок. Данным решением признана недействительной регистрация права собственности Спирова А.А. на земельный участок площадью 342 кв.м, с кадастровым N N... расположенный по адресу: адрес с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N... Признана недействительной регистрация права собственности Спирова А.А. на земельный участок площадью 1158 кв.м, с кадастровым N N... расположенный по адресу: адрес с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N адрес Признан недействительным договор дарения земельного расчета площадью 342 кв.м, с кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес, заключенный между Спировым А.Н. и Спировым А.А. 24.10.2016 г..Признан недействительным договор дарения земельного участка площадью 1158 кв.м, с кадастровым N N.., расположенный по адресу: адрес, заключенный между Спировым А.Н. и Спировым А.А. 24.10.2016 г..Применены последствия недействительности сделки, истребован у Спирова А.А. земельный участок по адресу: адрес в государственную собственность, передав его администрации сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. Применены последствия недействительности сделки, истребовав у Спирова А.А. земельный участок по адресу: адрес в государственную собственность, передав его администрации сельского поселения Серменевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Прекращено право собственности Спирова А.А. на земельный участок площадью 342 кв.м, с кадастровым N N... расположенный по адресу: РБ адрес, с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за адрес Прекращено право собственности Спирова А.А. на земельный участок площадью 1158 кв.м, с кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N...

Рассматривая заявленные требования и удовлетворяя их суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Спиров А.А. как собственник нежилого помещения, право собственности на которое зарегистрировано за ним в Управлении Росреестра по РБ, имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды земельного участка, согласно выписки из ЕГРП Управления Росреестра по РБ ограничение прав на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано, следовательно, отказ Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецк от 22 мая 2018 года в оформлении со Спировым А.А. договора аренды земельного участка, находящегося по адресу: РБ, Белорецкий район, с. Серменево ул. Калинина, д. 19, площадью 342 кв.м, кадастровый номер N... является незаконным.

Судом верно указано, что доказательств того, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, а также на момент вынесения настоящего решения имеются притязания иных лиц на спорный земельный участок, пользующихся исключительным правом на заключение договора аренды, суду не представлено.

Кроме того, судом верно не принята во внимание ссылка ответчика на решение Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 февраля 2018 года, поскольку данным решением договор дарения нежилого здания от 24 октября 2016 года недействительным не признавался, право собственности Спирова А.А. на нежилое здание - магазин, не оспаривалось.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно п.п. 9 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления;

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 3КРФ).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (п. 1 ст. 606 ГК РФ).

Исходя из приведенных выше норм материального права, право на приобретение в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В рассматриваемом случае правообладатели земельного участка с кадастровым номером N... расположенного по адресу: адрес, согласно уведомлению из Росреестра от 07 сентября 2018 года отсутствуют, право собственности Спирова А.А. на нежилое помещение - магазин, построенный на данном земельном участке, подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01 ноября 2016 года за N... следовательно, отказ Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и городу Белорецку от 22 мая 2018 года в оформлении со Спировым А.А. договора аренды спорного земельного участка является незаконным.

Доводам жалобы о том, что решением Белорецкого межрайонного суда РБ от 06 февраля 2018 года признана недействительной регистрация права собственности Спирова А.А. на земельный участок площадью 342 кв.м, с кадастровым N N.., расположенный по адресу: адрес с погашением записи о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, повторно приводить которую, по мнению судебной коллегии, нет необходимости.

При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение суда является законным и обоснованным, по доводам апелляционной жалобы не может быть отменено.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 09 октября 2018 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан,- без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Ф.С. Гаиткулова

Н.Н. Якупова