Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 г. по делу N 4А-2432/2018

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 16 ноября 2018 года) протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Логинова В.М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минлебваева А.М.,

установила:

вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года Минлебаев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, заместитель прокурора Республики Башкортостан Логинов В.М. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что по факту совершения противоправных бездействий, за совершение которых Минлебаев А.М. привлечен к административной ответственности указанным выше судебным постановлением, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Минлебаев А.М, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о поданном заместителем прокурора Республики Башкортостан Логиновым В.М. протесте на указанное выше судебное постановление, в установленный срок возражений на данный протест не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии с ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 данной статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

За частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, совершенную из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации предусмотрена уголовная ответственность по ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года Минлебаев А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, за то, что он, являясь председателем сельскохозяйственного производственного кооператива "... " (далее по тексту - СПК "... будучи привлеченным ранее к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не обеспечил выплату заработной платы работникам кооператива за март-апрель месяцы 2017 года, которая должна была выплачена не позднее 15 мая 2017 года. Общая сумма задолженности по заработной плате по состоянию на 30 мая 2017 года составила 1 989 600 рублей.

Впоследствии по результатам рассмотрения материалов проверки, проведенной Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан, согласно которым неустановленными лицами из числа руководства СПК "... " при наличии возможности своевременной выплаты заработной платы допущена частичная невыплата заработной платы свыше трех месяцев перед 154 работниками предприятия на сумму 1 541 000 рублей, руководителем Балтачевского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан... 24 марта 2018 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. По данному уголовному делу председатель СПК "... " Минлебаев А.М, который с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года являлся лицом, ответственным за своевременную выплату заработной платы, допрошен в качестве подозреваемого и установлено, что задолженность по заработной плате перед работниками на 01 августа 2018 года за 2017 год составила около 1 687 578 рублей.

Таким образом, по одним и тем же обстоятельствам в отношении Минлебаева А.М. осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года, вынесенное в отношении Минлебаева А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановила:

протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Логинова В.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка по Татышлинскому району Республики Башкортостан от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Минлебаева А.М, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан З.У. Латыпова

Справка:

мировой судья Шайхлисламова И.Ф.

N 44а-2432/2018