Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 октября 2018 г. по делу N 33-15931/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Грибиненко Н.Н.

судей Александровой Ю.К. и Птоховой З.Ю.

при секретаре Демура М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2513/2017 по апелляционным жалобам Насырова Р. М, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года по иску Насырова Р. М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Грибиненко Н.Н, объяснения истца и его представителя - адвоката Рассохина А.А, действующего на основании ордера от 30 июля 2018 года, поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга - Пономаревой Л.Е, действующей на основании доверенности от 18 января 2018 года, Тимофеевой Е.В, действующей на основании доверенности от 9 января 2018 года, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Насыров Р.М. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту - УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга), в котором просил суд признать незаконным решение УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга от 3 декабря 2015 года N 531, с учетом изменений внесенных решением от 28 января 2016 года N 53 об отказе в назначении пенсии, обязать включить в специальный трудовой стаж период обучения в ГПТУ N 15 по профессии "Машинист крана металлургического производства с 1 сентября 1980 года по 5 июля 1983 года (2 года 10 месяцев 4 дня), период работы с 29 ноября 1984 года по 1 января 1992 года (7 лет 1 месяц и 3 дня) в должности машиниста крана шихтового отделения 4-5 разрядов в агломерационном цехе Орско-Халиловского металлургического комбината и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 ноября 2015 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 23 ноября 2015 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, решением от 3 декабря 2015 года ответчик отказал ему в удовлетворении заявления о назначении пенсии, сославшись на отсутствие необходимого стажа, исключив из специального стажа следующие периоды: с 1 сентября 1980 года по 5 июля 1983 года (2 года 10 месяцев 4 дня) - обучения в ГПТУ N 15 по профессии "Машинист крана металлургического производства; с 17 октября 1984 года по 1 ноября 1984 года - служба в Советской Армии; с 29 ноября 1984 года по 30 ноября 1997 года - работа в должности машиниста крана шихтового отделения 4-5 разрядов в агломерационном цехе на Орско-Халиловском металлургическом комбинате. Истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его права на пенсию, поскольку общая продолжительность специального стажа составляет 9 лет 11 месяцев 22 дня, страхового стажа 28 лет 19 дней, в то время как требуемый стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 с. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 9 лет, а требуемый страховой стаж 20 лет.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года заявленные истцом требования удовлетворены частично. Суд обязал ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 29 ноября 1984 года по 1 января 1992 года в должности машиниста крана шихтового отделения в агломерационном цехе Орско-Халиловского металлургического комбината, в остальной части иска - отказал.

Определением от 13 марта 2018 года суд разъяснил решение от 26 октября 2017 года, указав, что работа Насырова P.M. в период с 29 ноября 1984 года по 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусматривающем Подраздел II "Агломерация и обогащении", и п.1 "Агломерация, обжиг руд и нерудных ископаемых", должности "Рабочие, занятые на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния".

Истец в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части отказа в иске, принять новое решение, которым иск удовлетворить.

Ответчик в своей апелляционной жалобе просит отменить решение в части удовлетворенных требований, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица АО "Уральская сталь", извещен о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 ноября 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением УПФР в Калининском районе от 3 декабря 2015 года, с учетом изменений внесенных решением от 28 января 2016 года N 53, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и горячих цехах.

При этом, из подсчета стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 28 июля 1983 года по 9 сентября 1984 года - работы в должности машиниста крана металлургического производства в мартеновском цехе на Орско-Халиловском металлургическом комбинате, так как отсутствует информация на каком участке мартеновского цеха работал истец;

- с 29 ноября 1984 года по 30 ноября 1997 года - работа в должности машиниста крана шихтового отделения в агломерационном цехе на Орско-Халиловском металлургическом комбинате, так как в Перечне рабочих мест, профессий и должностей агломерационного цеха, работником которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (по старости) за 1992 год, предусмотрено для машинистов крана (крановщиков) по списку N 2 "Производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях", утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 разделом II "Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых" подразделом "а", позицией 2030000а-13790.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что спорные период работы истца с 29 ноября 1984 года по 1 января 1992 года подлежит включению в специальный стаж по Списку N 1 от 1956 года, поскольку до 1 января 1992 года работа по любой рабочей профессии, независимо от ее наименования, при условии постоянной занятости на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния, включалась в специальный стаж по Списку N 1.

Соглашаясь с вышеуказанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы ответчика, как несостоятельные, а также считает необходимым указать следующее.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 28 июля 1983 года по окончании вышеуказанного учебного заведения истец был принят на работу в Орско-Халиловский металлургический комбинат в мартеновский цех машинистом крана металлургического производства 4 разряда, был уволен 9 октября 1984 года в связи с призывом в Армию, и 29 ноября 1984 года был принят вновь на должность машиниста крана 4 разряда в агломерационный цех шихтового отделения Орско-Халиловского металлургического комбината, 7 февраля 1986 года ему был присвоен 5 разряд машиниста крана шихтового отделения агломерационного цеха, в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда должность истца была поименована как машинист крана (крановщик) 5 разряда шихтового отделения агломерационного цеха.

С занимаемой должности истец был уволен 30 ноября 1997 года по собственному желанию.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Таким образом, к периодам работы истца до 1 января 1992 года подлежит применению Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В Списке N 1, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе II "Агломерация и обогащение" в подразделе 1 "Агломерация, обжиг руд и нерудных ископаемых" включению в стаж подлежит работа: "Рабочие, занятые на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния".

Согласно письму Министерства Социального обеспечения РСФСР от 3 февраля 1977 года N 1-26-И "О льготном пенсионном обеспечении монтеров и кабельщиков спайщиков, занятых на строительно-монтажных работах треста "Союзтелефонстрой" рабочих агломерационных фабрик, занятых на шихтовке рудных и нерудных ископаемых, а также рабочих дробильно-сортировочных фабрик, рабочие агломерационных фабрик при их постоянной занятости в шихтовых отделениях на шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния, могут пользоваться правом на льготную пенсию по Списку N 1 (раздел II подраздел I).

Процесс шихтовки начинается после разгрузки сырья и материалов и заканчивается шихтовыми бункерами спекательных отделений, включая дробление и измельчение известняка.

Судом установлено и следует из представленных МКУ "Архив муниципального образования город Новотроицк" документов, что истец был зачислен машинистом крана шихтового отделения 4 разряда 29 ноября 1984 года, 7 февраля 1986 года истцу был присвоен 5 разряд по должности машиниста крана шихтового отделения.

Аналогичные сведения содержатся в копии личной карточки истца, согласно которой он был принят на работу машинистом крана шихтового отделения агломерационного цеха.

Из письма ОАО "Уральская сталь", являющегося правопреемником Орско-Халиловского металлургического комбината от 20 октября 2015 года следует, что Насыров Р.М. работал машинистом крана шихтового отделения агломерационного отделения в период с 29 ноября 1984 года по 30 ноября 1997 года. Технологический процесс агломерата, условия труда машиниста крана шихтового отделения со времени работы Насырова Р.М. не изменились.

Согласно перечню N 138, утвержденному начальником агломерационного цеха, машинист крана (крановщик) 4 разряда обязан, в том числе управлять мостовым краном, оснащенным грейфером, при усреднении и погрузке шихтовых материалов в бункера в условиях высокой запыленности; производить усреднение шихтовых материалов; производить забор, согласно технологической инструкции "Производство офлюсованного агломерата", материалов из штабелей уступами сверху вниз в разрез штабеля до его подошвы, создавая при этом неснижаемый запас их в бункерах шихтового отделения. Машинист крана (крановщик) 5 разряда обязан все, что касается машиниста крана (крановщик) 4 разряда.

В соответствии с картой N 51 специальной оценки условий труда, протоколов аттестации рабочих мест в воздухе рабочей зоны фактическое среднесменное превышение предельно допустимой концентрации кремний диоксида составляет 3,15; концентрация химических веществ в воздухе рабочей зоны не соответствует требованиям нормативных документов, итоговый класс (подкласс) условий труда - 3.2 (вредный).

Из справки о структурном подразделении ОАО НОСТА (ОХМК) - агломерационный цех следует, что основной задачей машиниста грейферного крана шихтового отделения является правильное усреднение шихтовых материалов, создание неснижаемого запаса материалов в шихтовых бункерах.

Представленными в дело работодателем истца штатным расписанием мартеновского цеха, агломерационного цеха, табелями учета рабочего времени подтверждается факт постоянной занятости истца.

Таким образом, судебная коллегия считает, что совокупностью представленных по делу доказательств, свидетельствующих о характере и условиях работы Насырова Р.М, подтверждается постоянная занятость истца на шихтовке ископаемых, содержащих двуокись кремния в спорный период.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований о включении в специальный стаж период работы истца с 29 ноября 1984 года по 1 января 1992 года является законным и обоснованным, поскольку до 1 января 1992 года работа по любой рабочей профессии, независимо от ее наименования, при условии постоянной занятости на обогащении в дробильно-сортировочных, дробильно-обогатительных, дробильно-шихтовочных, шихтовых, помольных цехах (фабриках, отделениях, установках), на дроблении, измельчении, помоле и шихтовке рудных и нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния, включалась в специальный стаж по Списку N 1.

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств решение суда в части удовлетворения требований истца не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы пенсионного органа.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода обучения в ГПТУ N 15 по профессии "Машинист крана металлургического производства" с 1 сентября 1980 года по 5 июля 1983 года (2 года 10 месяцев 4 дня), суд первой инстанции исходил из того, что после окончания обучения истец не работал по специальности, дающей ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в силу действовавшего в спорный период п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", период обучения истца с 1 сентября 1980 года по 5 июля 1983 года может быть включен только в общий, а не специальный стаж, так как за данным периодом обучения не следует период работы с тяжелыми условиями труда.

Доводы апелляционной жалобы истца о неверном толковании судом положений п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

На момент обучения истца в ГПТУ N 15 действовало постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в соответствии с п.п. "з" п. 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Материалами дела установлено, что после обучения в ГПТУ N 15 в июле 1983 года истец не работал в должности относящейся к работе, дающей право на льготное назначение пенсии, в связи с чем период его обучения обоснованно засчитан пенсионным органом в общий стаж.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда в части отказа в иске не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда по основаниям, предусмотренным ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Насырова Р. М, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Калининском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: