Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 октября 2018 г. по делу N 33-19738/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Грибиненко Н.Н.

судей Александровой Ю.К. и Птоховой З.Ю.

при секретаре Пешниной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1634/2018 по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2018 года по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Грибиненко Н.Н, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее Управление Роспотребнадзора по Московской области), действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратилось в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее по тексту - ООО "Агроторг") об признании действий противоправными.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик осуществляет деятельность в сфере реализации пищевых продуктов в магазинах по адресам: "адрес", д. Брехово, "адрес" аллея, "адрес"; "адрес", д. Новая; "адрес", д. Обухово, "адрес"; "адрес", стр.4; "адрес", маг. 17; "адрес"А. В ходе проведения плановой проверки были выявлены нарушения требований Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, СП 1.1.1058-01, Закона Российской Федерации от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции", Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. "предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов". По результатам проверки ООО "Агроторг" выданы предписания от 26 апреля 2017 года N 5- 02-157, 5-02-158, однако выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд:

Признать противоправными действия ООО "Агроторг" в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в том, что при реализации продукции не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования законодательства Российской Федерации: п. 8.24; п. 2.8, 9.3 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 " Санитарные правила содержания территории населенных мест", ст. 4, ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"; п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (ред. от 23.12.2015) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

Обязать ответчика соблюдать требования:

-Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей",

-Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (ред. от 23.12.2015) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";

-СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

-СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест";

-Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2018 года заявленные истцом требования удовлетворены.

Суд признал действия ООО "Агроторг" осуществляющего предпринимательскую деятельность в магазинах по адресам: "адрес", д. Брехово, "адрес" аллея, "адрес"; "адрес", д. Новая; "адрес", д. Обухово, "адрес": "адрес", стр.4; "адрес", маг. 17; "адрес"А, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в том, что при реализации продукции не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования законодательства Российской Федерации: п. 8.24; п. 2.8, 9.3 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 " Санитарные правила содержания территории населенных мест", ст. 4, ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей"; п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (ред. от 23.12.2015) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"

Обязал ответчика ООО "Агроторг" соблюдать требования:

-Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей",

-Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 (ред. от 23.12.2015) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации";

-СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

-СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест";

Обязал ответчика ООО "Агроторг" в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через электронные и печатные средства массовой информации Солнечногорского района до сведения потребителей решение суда.

Этим же решением суд взыскал с ООО "Агроторг" государственную пошлину в доход государства в размере 6000 руб.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, считает его незаконным и необоснованным.

Представители истца, ответчика извещенные о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Солнечногорским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении ООО "Агроторг" на основании распоряжений начальника Солнечногорского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области были проведены плановые выездные проверки в период с 3 апреля 2017 года по 26 апреля 2017 года в сфере реализации пищевых продуктов в магазинах по адресам: "адрес", д. Брехово, "адрес" аллея, "адрес"; "адрес", д. Новая; "адрес", д. Обухово, "адрес"; "адрес", стр.4; "адрес", маг. 17; "адрес"А.

В ходе проведенных проверок были установлены следующие нарушения:

-ООО "Агроторг" при осуществлении торговой деятельности нарушает требования установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно: юридическое лицо не в полном объеме осуществляет производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством проведения лабораторных исследований качества готовой продукции, смывов, воды из разводящей сети, параметров микроклимата и освещенности, уровней звукового давления на рабочих местах;

- не располагает необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли;

- не организовало централизованную стирку санитарной и спец. одежды в соответствии с требованиями п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (стирка осуществляется работниками на дому);

- не обеспечивает проведение своевременной и качественной уборки складских помещений магазина. Так, в ходе проверки в складском помещении на полу наблюдается грязь, обрывки упаковки, что не соответствует требованиям п. 10.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", что не соответствует требованиям, что является нарушением требований п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года N 55 (ред. от 23.12.2016) "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

- не обеспечило наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара. Так в ходе проверки на часть реализуемой продукции, а именно: Макаронные изделия "Спагетти" говяжья тушенка, отсутствуют четко оформленные с указанием товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценников, является нарушением ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N2300 "О защите прав потребителей"; п. 19 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55;

- не обеспечило нормативные требования к условиям хранения пищевых продуктов. Так, вина в ассортименте, согласно нормативно-технической документации должны храниться при температуре до +20 С, в торговом зале магазина хранения данной продукции осуществляется при температуре +21,5С; Напиток газированный детский условия хранения изготовителем предусмотрены до +18С, в торговом зале магазина хранится при температуре +21,5С, что является нарушением требований п. 7; п. 12 ст. 17 гл. 3 ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N880, "О безопасности пищевой продукции"; п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов";

- не обеспечило наличие знака о запрете курения в общественных местах на входной двери предназначенной для разгрузки и загрузки поставляемой продукции магазина "Пятерочка", что является нарушением п. 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Также в ходе проведенных проверок было установлено, что в магазинах ООО "Агроторг" допускается реализация продуктов с истекшим сроком годности; допускается реализация овощей, фруктов с признаками недоброкачественности, с нарушением целостности кожуры.

По результатам проверки ООО "Агроторг" были выданы предписания от 26 апреля 2017 N 5-02-157, 5-02-158, N 5-02-150, 5-02-151, N 5-02-148, 5-02-149, N 5-02-152, 5-02-153, N 5-02-147, 5-02-146, N 5-02-154, 5-02-155.

На основании распоряжения от 12 июля 2017 года N 05-2058-п в период с 18 июля 2017 года по 7 августа 2017 года была проведена внеплановая выездная проверки выполнения предписаний, выданных ООО "Агроторг" по результатам которой был составлен акт о невыполнении:

-по предписанию N 5-01-148 п. 6 - юридическим лицом допускается реализация в магазине овощей и фруктов с признаками недоброкачественности (порчи и гнили), что является нарушением требований п. 2 ст. 4 Закона Российской федерации "О защите прав потребителей", п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

-по предписанию N 5-01-153 п. 6 - юридическим лицом не обеспечено наличие в торговом зале магазина единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары, что является нарушением ст. 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; п. 19 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55. В ходе проверки в торговом зале отсутствовали ценники на игрушку, набор кистей, карнавальные изделия. Отсутствовала информация о реализуемой цветной капусте.

-по предписанию N5-01-146 п. 7 - юридическим лицом не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении отходов производства и потребления, что является нарушением требований п. 2.8, п. 9.3 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территории населенных мест".

В ходе рассмотрения дела, ответчик в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, подтверждающих устранение всех указанных в предписаниях нарушений, не представил.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" от 30 марта 1999 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения" от 30 марта 1999 года).

Статьей 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" обязанность продавца (исполнителя) передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, а если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 8.24 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года, в организациях торговли запрещается реализация продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; с истекшими сроками годности.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства был установлен факт нарушения ответчиком установленных действующих норм санитарно-эпидемиологического законодательства, требований Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", что влечет за собой нарушение прав граждан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований и возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства.

Установленный судом срок для исполнения решения суда в указанной части - в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, по мнению судебной коллегии, соответствует положениям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и требованиям разумности.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Агроторг" о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Московской области не имелось, поскольку истцом не было представлено доказательств совершения противоправных действий на момент предъявления иска и вынесения судом решения, отклоняются судебной коллегией, так как в материалах дела имеются доказательства выявленных нарушений, а доказательств устранения этих нарушений ответчиком не представлено. Не содержится ссылок на такие доказательства и в апелляционной жалобе.

Каких-либо возражений относительно исковых требований в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком не заявлялось.

Ввиду изложенного выше, довод жалобы о том, что часть 1 статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий организации противоправными, подлежит отклонению как не имеющий существенного значения.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на судебную практику судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а судебные постановления, приведенные ответчиком в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

На основании изложенного, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которые не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: