Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 декабря 2018 г. по делу N 33а-25147/2018

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Чуфистова И.В, Бутковой Н.А.

при секретаре Зимиревой И.А.

с участием прокурора Мазиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 декабря 2018 года административное дело N2а-2189/18 по апелляционному представлению прокурора Центрального района Санкт-Петербурга на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2018 года по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел по Центральному району г.Санкт-Петербурга к Бондаренко А. В. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В, выслушав объяснения представителя административного истца Киреевой М.В, действующей на основании доверенности от 01 марта 2018 года сроком до 31 декабря 2018 года, заключение прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Мазиной О.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному району г.Санкт-Петербурга (далее УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга) обратилось в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением, в котором просило установить Бондаренко А. В. административный надзор на срок погашения судимости до 03 апреля 2028 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения ОВД; запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

В обоснование заявленных требований УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга указало, что Бондаренко А.В. осужден приговором Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; приговором установлено, что в действиях Бондаренко А.В. усматривается наличие особо опасного рецидива преступлений. 14 февраля 2017 года Бондаренко А.В. освобожден из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от 03 февраля 2017 года по замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком на 1 год 3 месяца 29 дней с удержанием 10 % заработка в доход государства, то есть до 15 июня 2018 года. Бондаренко А.В. состоит на учете в УМВД России по Центральному району г.Санкт-Петербурга, как ранее судимый и лицо, имеющее непогашенную и неснятую судимость.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Бондаренко А.В. установлен административный надзор до погашения судимости 03 апреля 2028 года с установлением ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения ОВД, с Бондаренко А.В. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционном представлении и дополнении к апелляционному представлению прокурор Центрального района Санкт-Петербурга просит решение изменить. В обоснование доводов апелляционного представления указал, что судом установлен срок административного надзора на период, больше установленного законом для лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем Бондаренко А.В. следовало установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть сроком до 14 февраля 2025 года; срок исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; дополнить установленные административные ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заказным письмом с уведомлением и под расписку судебной повесткой.

Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно статье 272, части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, извещенного о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Административный ответчик об отложении дела не просил и доказательств уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора и представителя административного истца, поддержавших доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заключение прокурора, полагавшего апелляционное представление и дополнение к апелляционному представлению удовлетворить, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Приговором Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года по делу N1-117/15 Бондаренко А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание с применением части 5 статьи 62, части 2 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 19 августа 2015 года, зачесть время содержания под стражей с 2 июня 2015 года по 18 августа 2015 года включительно в срок отбывания наказания.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 03 февраля 2017 года Бондаренко А.В. освобожден из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком на 1 год 3 месяца 29 дней с удержанием 10 % заработка в доход государства, то есть до 15 июня 2018 года.

Из справки ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области следует, что Бондаренко А.В. отбывал наказание с 02 июня 2015 года по 14 февраля 2017 года.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Приговором Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 августа 2015 года по делу N1-117/15 установлено, что обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого Бондаренко А.В, в соответствии со статьей 63 Уголовного кодекса Российской Федерации является наличие в его действиях опасного рецидива преступления.

Совершенное преступление в силу части 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких.

В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.

В связи с окончанием срока отбывания наказания Бондаренко А.В. 14 февраля 2017 года судимость может быть погашена 14 февраля 2025 года.

Таким образом, судом первой инстанции неправильно определен срок административного надзора, который подлежит изменению.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 названного Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При установлении Бондаренко А.В. административных ограничений указанные положения Федерального закона судом не были соблюдены, не установлено административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Частью 8 статья 272 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, решение суда следует дополнить установлением Бондаренко А.В. административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации и установлением срока начала административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел. При определении количества посещений органа внутренних дел судебная коллегия учитывает характеристику административного ответчика и совершенные им преступления.

Руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 01 октября 2018 года изменить.

Установить Бондаренко А. В, "дата" года рождения, уроженцу г.Ленинграда, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть сроком до 14 февраля 2025 года, и ограничения в виде явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении Бондаренко А. В, "дата" года рождения, уроженца г. Ленинграда, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: