Решение Верховного Суда Республики Крым от 22 января 2019 г. по делу N 21-23/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Прибрежное" ФИО2 на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2018 года N 12-28/2018,

установил:

постановлением начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО6 от 28 августа 2018 года N 147/05-11/ЗН-РК общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Прибрежное" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2018 года N 12-28/2018 в удовлетворении жалобы ООО "СП "Прибрежное" на постановление должностного лица от 28 августа 2018 года N 147/05-11/ЗН-РК отказано.

Не согласившись с указанным решением, директор ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Прибрежное" ФИО2 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение суда от 06 ноября, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.

Заявитель указывает на то, что ООО "СП "Прибрежное" не могло осуществлять мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв и иные действия в отношении земель под многолетними насаждениями, без согласия собственника этих насаждений.

Проверив доводы жалобы, заслушав представителя ООО "СП "Прибрежное" Чеботареву О.Ф, поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26.01.2017 года N 111-О, в соответствии с КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10); это требование распространяется и на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 30.7); по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест (часть 1 статьи 30.16); в постановлении, принимаемом по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в числе прочего указываются доводы и требования, содержащиеся в жалобе, протесте; возражения, содержащиеся в отзыве на жалобу, протест; мотивы и основания для оставления без изменения, изменения или отмены вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов со ссылкой на статьи данного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (пункты 7 - 9 части 1 статьи 30.18).

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Как усматривается, решением Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2018 года N 12-28/2018 в удовлетворении жалобы ООО "СП "Прибрежное" на постановление начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым Ан В.Б. от 28 августа 2018 года N 147/05-11/ЗН-РК отказано.

Однако, в нарушение требований ст. 30.7 КоАП РФ резолютивная часть решения Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2018 года N 12-28/2018 не содержит информацию о том, какое было принято решение относительно постановления начальника Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым ФИО5 от 28 августа 2018 года N 147/05-11/ЗН-РК.

Таким образом, судья Черноморского районного суда Республики Крым, вынося 06 ноября 2018 года решение N 12-28/2018 года, не принял во внимание положения ст. 30.7 КоАП РФ, что привело к существенному нарушению требований КоАП РФ, вследствие чего решение Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2018 года N 12-28/2018 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение доводов жалобы.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить указанные нарушения, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

решил:

жалобу директора ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Прибрежное" ФИО2 на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2018 года N 12-28/2018 - удовлетворить частично.

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 06 ноября 2018 года N 12-28/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Прибрежное" - отменить, дело возвратить в тот же суд на новое судебное рассмотрение.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья подпись Тимошенко Е.Г.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"