Решение Верховного Суда Республики Крым от 22 января 2019 г. по делу N 21-32/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым лейтенанта полиции ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 октября 2018 г. N 12-374/2018,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым лейтенанта полиции ФИО4 от 04 сентября 2018 г. N 18810082180000244152 Вашеняк Елена Евгеньевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 октября 2018 г. N 12-374/2018 жалоба Вашеняк Е.Е. удовлетворена, постановление инспектора от 04 сентября 2018 г. N 18810082180000244152 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым лейтенант полиции ФИО4 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит решение районного суда от 24 октября 2018 г. отменить, его постановление от 04 сентября 2018 г. - оставить без изменений.

Жалоба мотивирована тем, что при даче пояснений в суде первой инстанции инспектором ДПС указывалось при помощи какого средства измерения проверялось расстояние от задержанного автомобиля до остановки общественного транспорта и указывались сведения о поверке данного измерительного прибора, однако в решении суда указанные обстоятельства своего отражения не нашли.

Проверив доводы жалобы, заслушав инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым лейтенанта полиции ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси либо ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, за исключением остановки для посадки или высадки пассажиров, вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации закрепляется Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 12.4 Правил дорожного движения РФ определено, что остановка запрещается ближе 15 метров от мест остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси, обозначенных разметкой 1.17, а при ее отсутствии - от указателя места остановки маршрутных транспортных средств или стоянки легковых такси (кроме остановки для посадки и высадки пассажиров, если это не создаст помех движению маршрутных транспортных средств или транспортных средств, используемых в качестве легкового такси).

Правила дорожного движения обязывают водителей выполнять требования установленных дорожных знаков или нанесенной дорожной разметки, даже если водитель не согласен с ними или предполагает об их несоответствии стандартам и санитарным требованиям. Дорожные знаки и разметка, ограничения, установленные ПДД РФ, направлены на организацию порядка движения не только какого-то одного участника дорожного движения, но всех его участников, включая пешеходов. А потому несоблюдение кем-либо требований ПДД РФ, в т.ч. требований по соблюдению правил стоянки и остановки транспортного средства, создает непосредственную опасность всем участникам дорожного движения.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении серии 23 АП 044732 от 04.09.2018 г, Вашеняк Е.Е. 04 сентября 2018 г. в 09 час. 47 мин. в г. Симферополе на ул. Самокиша 4, управляя транспортным средством КИА государственный регистрационный знак N совершила остановку и стоянку ближе 15 м от остановки маршрутных транспортных средств, обозначенной дорожным знаком 5.16, чем нарушила п. 12.4 ПДД РФ.

Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым лейтенанта полиции ФИО4 от 04 сентября 2018 г. N 18810082180000244152 Вашеняк Елена Евгеньевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица от 04 сентября 2018 г. и прекращая производство по делу, судья Центрального районного суда г. Симферополя исходил из того, что материалы дела не содержат каких-либо сведений об измерительной рулетке, которой производилось измерение, в том числе - названия, характеристики, сведения о прохождении метрологической поверки и иные сведения, свидетельствующие о ее пригодности к применению в качестве средства измерения.

Не согласившись с принятым решением, инспектор ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым лейтенант полиции ФИО4 обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит решение районного суда от 24 октября 2018 г. отменить, ссылаясь на его необоснованность.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу, и обсуждать вопросы о не принятии им надлежащих мер в области дорожной безопасности, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.19 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место 04.09.2018 г, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу начал исчисляться с 05.09.2018 г. и истек 05.11.2018 г.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий Вашеняк Е.Е. на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, оснований для пересмотра решения Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 октября 2018 г. N 12-374/2018 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД МВД по Республике Крым лейтенанта полиции ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 октября 2018 г. N 12-374/2018 - оставить без удовлетворения.

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 24 октября 2018 г. N 12-374/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Вашеняк Елены Евгеньевны - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"